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▲서울 목동에 위치한 서울에너지공사 건물 옥상의 양천햇빛공유태양광 발전소 모습. |
이에 따라 전통 발전원인 원자력 및 화력 등 대형 발전사는 물론 중소규모인 태양광·풍력 등 신재생에너지업계의 수익성 악화가 가속화하고 있다.
공기업 중심인 전통 대규모 발전사들은 갈수록 고전하면서도 정부의 눈치를 살피며 불만을 삭이는 모습이다.
반면 신재생에너지업계는 고사위기상황이라며 정부가 대책을 마련하지 않을 경우 집단행동에 나서겠다는 입장이다.
2일 전력거래소에 따르면 10월 신재생에너지 전력거래가격이 1kWh당 91.07원을 기록했다. 이는 월별 기준으로 역대 가장 낮은 수준이다. 종전 최저가격이었던 지난 9월 101.17원을 한 달 만에 다시 갈아치웠다. 신재생에너지 전력거래가격은 전력시장가격인 계통한계가격(SMP)에 신재생에너지 보조금 성격의 신재생에너지 공급인증서(REC) 가격을 더해 산출된다.
이같은 10월 신재생에너지 전력 거래가격은 지난 2018년 10월 182.08원 이후 줄곧 하락세를 보여 2년 만에 절반 수준이 된 것이다.
10월 신재생에너지 전력 거래가격을 세분화해 보면 육지 가중평균 SMP는 1kWh당 50.23원으로, 지난 2010년 SMP를 육지와 제주로 나눠 집계한 뒤 10년만에 가장 낮았다. 태양광 REC 가격도 1kWh당 40.84원으로 2012년 REC제도 도입 이후 8년만에 최저치였다.
SMP가 이처럼 바닥을 모르고 추락하는 것은 전력 수요가 줄어들고 있는 가운데 발전 연료비의 많은 비중을 차지하는 유가의 하락까지 겹친데 따른 것이다. 특히 신재생에너지는 수요 감소 속에서도 태양광업체들이 정부의 지원 속에 꾸준히 늘어 전력 공급이 넘쳐나고 있다.
전력통계정보시스템에 따르면 올해 상반기 최대전력수급량은 39만7666MW로 지난해 41만3323MW 보다 감소했다.
전력거래소에 따르면 SMP는 국제유가의 간접적인 영향을 받아 수개월의 시차를 두고 동조현상을 보인다. 유가가 떨어지면 SMP도 같이 떨어지고 오르면 동시에 오른다. 국제유가는 지난 9월 1kWh당 55.43원으로 지난해 같은 기간 78.73원보다 30% 가량 떨어졌다.
신재생에너지 공급 과잉은 REC 거래량 과잉으로 나타난다. REC 거래량은 2015년 297만9800REC에서 2019년 1132만3609REC로 4배 가까이 증가했다. 올해들어 10월까지 거래량이 벌써 1548만5304REC를 달성했다. 지난 한 해 전체 거래량보다 무려 36.7%(416만1695REC) 늘어난 셈이다.
홍기웅 전국태양광발전협회 회장은 "태양광 발전은 원금 회수만 해도 15년이 걸린다"며 "청와대 집회라도 하고 싶지만 코로나 문제로 자중하고 있다"고 토로했다.
홍 회장은 "정부가 REC 과잉 공급에 대한 대책으로 RPS(신재생에너지 공급의무화)제도 수급 불균형을 개선하거나 SMP와 REC 합산가격의 하한선을 도입하는 게 필요하다"고 제안했다. RPS는 발전사가 발전량의 일정부분을 신재생에너지로 의무 공급하도록 하는 제도이다. 발전사는 신재생에너지를 직접 공급하거나 다른 발전사의 REC를 구매해서 의무 공급량을 채워야 한다. 그는 "RPS 의무 공급량보다 REC 공급량이 초과해 REC 가격이 떨어질 수 밖에 없다"며 "REC 공급 조절이 어렵다면 REC 가중치를 높여줘야 한다"고 주장했다.
◇SMP·REC 가격 변화 (단위: 원/1kWh)
| 구분 | SMP | 태양광 REC | 합계 |
| 2018년 10월 | 101.82 | 80.26 | 182.08 |
| 2018년 11월 | 104.59 | 76.85 | 181.44 |
| 2018년 12월 | 109.34 | 78.84 | 188.18 |
| 2019년 01월 | 110.78 | 75.21 | 185.99 |
| 2019년 02월 | 105.50 | 76.43 | 181.93 |
| 2019년 03월 | 112.10 | 74.48 | 186.58 |
| 2019년 04월 | 98.93 | 69.07 | 168.00 |
| 2019년 05월 | 78.99 | 69.94 | 148.93 |
| 2019년 06월 | 77.67 | 69.22 | 146.89 |
| 2019년 07월 | 78.90 | 64.38 | 143.28 |
| 2019년 08월 | 83.93 | 58.99 | 142.92 |
| 2019년 09월 | 78.73 | 57.36 | 136.09 |
| 2019년 10월 | 87.47 | 50.49 | 137.96 |
| 2019년 11월 | 81.13 | 46.26 | 127.39 |
| 2019년 12월 | 83.72 | 48.32 | 132.04 |
| 2020년 01월 | 84.26 | 43.40 | 127.66 |
| 2020년 02월 | 81.60 | 41.31 | 122.91 |
| 2020년 03월 | 83.05 | 42.57 | 125.62 |
| 2020년 04월 | 74.78 | 44.40 | 119.18 |
| 2020년 05월 | 70.45 | 44.49 | 114.94 |
| 2020년 06월 | 70.58 | 44.29 | 114.87 |
| 2020년 07월 | 70.96 | 44.58 | 115.54 |
| 2020년 08월 | 62.33 | 46.25 | 108.58 |
| 2020년 09월 | 55.43 | 45.74 | 101.17 |
| 2020년 10월 | 50.23 | 40.84 | 91.07 |
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