내년도 예산, R&D혁신·저출산대응·의료지원에 중점 투자

▲기획재정부

정부가 내년도 예산을 연구·개발(R&D), 저출산 대응, 필수·지역의료 확충 등에 중점 투입한다.

이에 따라 올해 예산 편성 때 집중 구조조정 대상이었던 R&D 예산이 내년엔 기초연구와 선도기술을 중심으로 대폭 늘어날 전망이다.

또 의과대 입학 정원 증원 등을 통해 추진하고 있는 필수·지역의료 강화 예산도 적극 반영될 것으로 예상됐다.

건전재정 기조를 유지하면서 미래세대와 관련된 부문에는 투자를 늘리겠다는 게 정부 입장이다.

정부는 26일 국무회의에서 이같은 내용을 담은 기획재정부의 '2025년도 예산안 편성 및 기금운용계획안 작성지침'을 의결, 확정했다.

예산안 편성지침은 내년 재정운용 기조와 투자 중점, 재정혁신 방향 등을 담은 원칙으로 내년 예산 편성의 시작을 의미한다.

각 부처가 내년 예산안 편성 때 준수해야 하는 일종의 가이드라인이다. 이 때문에 구체적인 수치가 담기지는 않는다.

다만 건전재정 기조에 따라 내년 예산안의 총지출 증가율도 최대한 억제될 것으로 보인다.

올해 예산은 총지출 기준 656조6000억원으로 작년보다 불과 2.8% 늘어난 규모다. 내년도 예산안의 총지출 증가율 역시 5%를 밑도는 수준에서 결정될 것으로 예상된다.

기재부는 중기 재정지출 계획에서 2025년도 총지출 증가율을 4.2%로 제시한 바 있다. 이렇게 되면 680조~690조원 안팎에 이를 수 있다.

기재부는 “건전재정 기조를 확립해 미래세대에 대한 재정의 책임성을 제고하는 가운데 민생과 현장의 수요를 충실히 반영하겠다"고 밝혔다.

작년에 이어 올해 예산지침에도 재량지출을 10% 이상 감축하겠다는 방침을 담았다.

인건비를 비롯한 '경직성 지출'을 제외한 순수한 의미의 재량지출은 120조~140조원 규모로 추정된다. 10%를 기준으로 최소 12조~14조원을 구조조정하겠다는 뜻이다. 정부는 2년 연속으로 20조원대 지출 구조조정을 단행한 바 있다.

효율적인 재정관리를 위해 재원 여유가 있는 기금·회계에 대해선 다른 기금·회계로 전출·예탁을 활성화한다. 특히 인구구조 변화를 고려해 부문별 불균형, 중앙·지방 역할 분담 등을 합리화하겠다고 밝혔다.

가파른 저출산에 따른 교육재정교부금 여윳돈의 활용방안을 전반적으로 검토하겠다는 취지로 보인다.

4대 중점 투자 부문으로는 △경제 혁신 생태계 조성 △두터운 약자 복지 △미래대비 체질개선 △튼튼한 안보·안전한 사회 등을 제시했다.

우선 혁신생태계를 뒷받침하기 위해 혁신·도전형 연구, 인공지능(AI)·첨단바이오·양자 등 미래전략분야, 신진연구자 지원 등을 중심으로 R&D 투자를 대폭 확대하기로 했다.

작년 예산편성 당시 고강도 구조조정 대상이었던 R&D 예산을 확충하는 쪽으로 전환하겠다는 뜻이다.

기초생활보장 제도를 강화하는 것을 비롯해 약자 복지 기조도 이어간다.

미래 대비 차원에서는 인구 변화를 최우선 현안으로 꼽았다. 일·가정 양립, 돌봄·자녀교육 지원 등으로 저출산 위기에 대응하고, 청년의 삶을 개선하기 위해 주거·자산형성·국가장학금 지원을 확대하겠다고 밝혔다.

국민 안전과 관련해선 필수·지역 의료에 중점 투자한다. 중증응급·분만·소아진료 등 필수의료 분야를 확충하고 지역의료를 강화하는데 뒷받침하고 의료 R&D와 의대 증원 관련 예산도 적극 편성한다.

정부는 예산안 편성 지침과 함께 내년도 기금운용계획안 작성지침도 마련했다.

예산안의 4대 중점 투자 부문에 맞춰 적극적인 기금 운용에 나서기로 했다.

특히 R&D 혁신, 저출산·고령화 인구구조변화 대응, 청년층 지원, 재난·응급의료 역량 강화 등에 주력한다.

건전재정 기조에 맞춰 지출 구조조정을 통한 건전성 제고에도 나선다.

사업 타당성을 전면 재점검해 우선순위가 낮고 성과가 미흡한 사업을 삭감·폐지하고 유사중복 사업은 정비한다.

기재부는 5월 말까지 각 부처로부터 받은 예산요구안을 토대로 6~8월 중 관계부처 및 지자체와 협의, 국민의 의견수렴 등을 거쳐 정부 예산안을 편성 올해 9월 2일까지 국회에 제출할 예정이다.

김종환 기자 axkjh@ekn.kr