혼돈의 주택시장, 정부 꺼낼 수 있는 ‘규제’ 카드 있나

광운대학교 건설법무대학원이 설립 20주년을 기념하며 법률·건설기술·부동산·인공지능(AI)을 결합한 전문 인력 양성 의지를 밝혔다. 9일 광운대 건설법무대학원은 지난 5일 서울 여의도 글래드호텔에서 '설립 20주년 기념식 및 동문의 밤'을 열고 그간의 성과와 향후 발전 방향을 공유했다고 밝혔다. 이번 행사는 이춘원 건설법무대학원장, 윤학수 대한전문건설협회 회장, 안형기 총동문회장이 준비위원장을, 조성인 전 원우회장이 추진위원장을 맡아 기획했다. 현장에는 대학원 관계자를 비롯해 건설·법조계 주요 인사, 교수진, 재학생 및 동문이 참석했다. 이춘원 원장은 1부 기념식 개회사를 통해 건설과 법의 융합이라는 설립 취지를 짚었다. 이 원장은 “건설 현장에는 법을 아는 전문가가, 법조계에는 건설을 이해하는 전문가가 필요했다"며 “동문들의 열정과 교수진의 헌신으로 교육 기반을 다져온 만큼, 앞으로도 초심을 지키며 건설산업의 새로운 과제에 선제적 해법을 제시하겠다"고 말했다. 윤도영 광운대 총장은 축사를 통해 “건설감정과 분쟁, 하자소송 등 특화된 교육체계와 실무형 교육방식으로 독보적인 위치를 구축해 왔다"고 평가했다. 윤 총장은 “새로운 시대에 맞춰 위상을 공고히 하길 바라며, 한자리에 모인 동문들을 통해 대학원의 저력을 확인할 수 있었다"고 덧붙였다. 행사에는 복기왕·나경원·송석준 국회의원과 윤학수 회장, 신현윤 대한상사중재원장, 박종면 한국건설기술인협회장, 김재록 대한건축사협회장, 조순열 서울지방변호사회장 등의 축사도 이어졌다. 기념식에서는 20년 발자취 영상 상영과 함께 비전 선포식이 진행됐다. 대학원 측은 법률·건설기술·부동산·AI 융합을 바탕으로 분쟁 예방 및 해결 역량을 강화하고, 복잡해지는 산업 현장에 필요한 전문인력을 양성하겠다는 구상을 밝혔다. 이외에도 20주년 기념책자 발간보고와 공로상 시상식이 함께 마련됐다. 2부 '동문인의 밤'에서는 만찬과 총동문회 활동보고, 기수별 동문 소개가 실시돼 선후배 간 교류와 지속적인 협력을 다짐하는 시간을 가졌다. 2006년 설립된 건설법무대학원은 건설 분야의 법률·계약·분쟁 해결 전문교육을 수행하며 지난 20년간 534명의 졸업생을 배출했다. 특히 '건설감정 및 분쟁포럼'을 지속 개최하며 건설업계·법조계·공공기관·학계가 현장 쟁점을 논의하는 교류의 장 역할을 해왔다. 대학원은 향후 건설안전 분야로 교육 영역을 확대하고 동문 네트워크를 활용해 변화하는 산업 환경에 대응해 나갈 예정이다. 송윤주 기자 syj@ekn.kr

5174억원 규모 고양능곡3구역 주택정비형 재개발사업 시공권이 HDC그룹의 IPARK현대산업개발에게 돌아갔다. 9일 IPARK현대산업개발은 7일 열린 고양능곡3구역 시공사 선정총회에서 찬성률 89.1%(총 634표 중 565표)로 시공사로 최종 선정됐다고 밝혔다. 고양능곡3구역 재개발사업은 경기 고양시 덕양구 토당동 26번지 일대 약 8만9000㎡ 부지에 조성된다. 단지는 지하 3층~지상 최고 36층, 16개 동, 총 1258세대 규모 공동주택과 부대복리시설을 짓는 사업이다. 단지 인근은 우수한 교통 여건을 갖췄다. 경의중앙선 능곡역과 대곡역 이용이 가능하며, 특히 대곡역의 경우 GTX-A와 지하철 3호선, 경의중앙선, 서해선, 교외선이 지나는 펜타역세권이다. 인근엔 능곡초, 능곡중, 능곡고가 위치해있고 약 17만5000㎡ 규모 지도공원과 맞닿아 있다. 현재 사업지는 1258세대 규모 예정이나, IPARK현대산업개발은 역세권 복합개발과 정비계획 변경을 통해 약 2000세대 규모 대단지로 확대할 방침이다. 인접한 2560세대 능곡5구역과 연계해 두 구역의 조경을 지도공원과 연결해 총 4000여 세대 브랜드타운을 조성할 계획이다. 주거와 녹지, 주변 생활권을 연결해 포레스트 타운을 건설한다는 구상이다. IPARK현대산업개발은 포레스트 타운 구상을 지도공원을 활용한 설계를 통해 구체화했다. 30m 폭의 통경축을 확보하고 공원과 이어지는 2750m 길이의 순환 산책로를 조성해 'IPARK in PARK' 콘셉트를 적용한다. 전체 동에는 열린 필로티를 적용해 시야와 동선이 방해받지 않도록 했다. 도로로 나뉜 두 단지를 열린 광장과 유리 육면체 형태의 커뮤니티 시설인 라이브 큐브 커먼즈로 연결한다. 최고 36층의 랜드마크 타워를 지도공원과 마주하도록 배치해 지역을 대표하는 스카이라인을 완성한다는 구상이다. 단지 내 부대시설 조성에도 첨단기술을 활용하도록 했다. 커뮤니티는 세대당 1.79평 규모, 42개 프로그램으로 조성한다. 주차공간은 세대당 1.37대 100% 확장형 공간으로 조성했으며 전기차 충전시설 177대가 조성 예정이다. 상가는 300m 길이로 접근성을 높였다. 단지 내에는 AI CCTV와 순찰 로봇, 공동현관 안면 인식 등 통합 관제 시스템을 적용한 스마트 방범 서비스가 적용될 예정이다. 세대별 공기 측정 센서와 드레스룸 환기 시스템, 단지 놀이터 미세먼지 신호등 최신 기술로 쾌적한 주거환경을 조성한다. IPARK현대산업개발 관계자는 “아이파크의 차별화된 설계와 진정성 있는 사업 제안을 믿고 선택 해주신 고양능곡3구역 조합원 여러분께 깊이 감사드린다"며 “지도공원과 인접 구역을 하나로 이어 고양 원도심을 대표하는 아이파크 브랜드 타운을 완성하겠다"고 밝혔다. 한편 IPARK현대산업개발은 이번 고양능곡3구역 재개발 시공권을 확보하며 올해 정비사업 수주 총 2조7322억원을 달성했다. 성남 태평3구역 공공참여 재개발(5852억원), 의정부 장암2구역 재개발(9002억원), 부산 연산13구역 재개발 (2812억원), 군포 금정역세권1구역 재개발 (4482억 원) 순으로 시공권을 확보한 바 있다. IPARK현대산업개발은 올해 연말까지 광명 하안주공 6·7단지, 양천 신월7동 1구역, 광주 산수2구역, 강서 방화2구역 등 주요 사업지 시공권 확보에 나설 전망이다. 송윤주 기자 syj@ekn.kr

“월세 받아서 생활하는데…." 9일 경기 하남시 미사섬 일대에서 만난 토지주 A씨는 정부의 공공택지 공급계획에 걱정부터 꺼냈다. 한강변에 1만2000가구가 들어선다는 소식은 외부에서 개발 호재로 읽히지만, 임대수입으로 생활하는 토지주에게는 생계 기반을 바꿔야 하는 문제였다. A씨는 토지가 수용되면 임대수입이 끊기고, 보상금을 받더라도 다른 곳에서 비슷한 땅을 구하기 어려울 수 있다고 우려했다. 그는 “현실 시가를 쳐줘야 한다"고 말했다. 다만 아직 구체적인 보상액이 제시된 상황은 아니라고 설명했다. 확정된 보상 결과에 대한 반발보다 향후 수용·보상 과정에 대한 불안이 앞선 모습이었다. 하남시가 문화산업 거점으로 개발하려던 미사섬이 정부의 대규모 공공주택 공급 후보지에 포함되면서 전환점을 맞았다. 장기간 이어진 개발 구상이 구체화될 것이라는 기대와 함께, 주택 물량 확대에 따른 기반시설 부담과 원주민 재정착 문제가 동시에 떠오르고 있다. 이날 찾은 미사동로40번길 일대에는 비닐하우스와 컨테이너, 낮은 건물이 도로를 따라 들어서 있었다. 한쪽에서는 초록색 울타리와 전신주가 차도 가까이 붙어 있었다. 취재진이 걸어 들어간 일부 구간은 차도와 분리된 보행로가 뚜렷하지 않았다. 정부가 지난달 29일 발표한 '하남미사 K-컬처' 공공택지 후보지가 자리한 미사섬 일대다. 약 131만㎡에 1만2000가구를 공급하고, 미사경정공원과 한강의 수변 환경을 활용해 K-컬처 복합단지를 함께 조성한다는 구상이다. 주변 입지는 강점으로 꼽힌다. 서울 강동구와 인접한 미사권역에 있으며, 기존 미사강변도시의 상권과 공원 등 생활 기반을 활용할 여지가 있다. 주변에는 미사한강공원과 하남종합운동장이 있고, 지하철 5호선 미사역 일대에는 아파트와 상권이 형성돼 있다. 하남 신장동에는 스타필드 하남도 자리한다. 그러나 현장의 거래 분위기는 차분했다. 인근 공인중개사 B씨는 과거 K-컬처 개발 이야기가 나왔을 때 관심이 생겼다가 다시 잠잠해지는 과정을 거쳤다고 전했다. 이번 발표 이후 분위기에 대해서도 “조용하다"고 했다. B씨는 “임대도 안 되고 매매도 안 된다"며 거래 부진을 호소했다. 반복된 개발 논의에 이번 공공택지 발표까지 더해졌지만, 현장에서는 곧바로 거래 활성화로 이어지는 분위기를 체감하기 어렵다는 것이다. 또 다른 공인중개사 C씨는 토지주 등에 개발 관련 안내가 이뤄지고 있으며 주민공람 절차도 진행되고 있다고 전했다. 공급계획 발표 이후 절차가 시작됐지만 실제 보상과 착공까지는 여러 단계가 남아 있다는 설명이다. 미사섬은 이현재 하남시장이 2022년 민선 8기 출범 이후 추진해 온 K-스타월드 사업 대상지다. 기존 구상은 약 118만㎡에 4조2183억원을 투입해 K팝 공연장과 영상 제작시설, 호텔 등을 모으는 문화·관광산업 거점이었다. 2만석 규모 공연장과 스튜디오 등을 통해 관광객뿐 아니라 기업과 일자리를 유치한다는 목표였다. 미국 라스베이거스의 구형 첨단 공연장인 스피어 유치도 추진했다. 하남시는 2023년 스피어사와 업무협약을 맺는 등 해외 기업과 협의를 진행했다. 다만 업무협약과 투자 확정, 실제 시설 조성은 구분해서 볼 필요가 있다. 주택 물량은 기존 사업에서도 논란거리였다. 당초 공동주택 1만가구를 검토했으나 문화산업단지를 내세운 아파트 개발이라는 지적이 나오면서, 하남시는 지난 6월 물량을 4000가구로 줄이고 주거용지 비중을 17% 이하로 낮추는 방안을 제시했다. 정부의 이번 공급계획은 1만2000가구다. 기존 사업과 신규 공공택지는 면적과 경계가 완전히 같지 않아 단순한 밀도 비교는 어렵다. 그러나 문화·산업시설을 중심으로 주거를 결합하려던 구상에 대규모 주택 공급이라는 정책 목표가 더해지면서 사업의 무게중심이 달라진 것은 주요 변화다. 신규 공공택지와 기존 사업구역이 겹치면서 하남도시공사는 이달 기존 민간참여자 공모를 취소했다. 하남시는 공모 취소가 사업 자체의 중단이나 백지화를 뜻하는 것은 아니며, 공공택지 안에서 K-컬처 복합단지를 추진하겠다는 입장이다. 정부도 신규택지 발표 당시 K-컬처 복합단지 구축방안을 함께 마련하겠다고 밝혔다. 남은 과제는 구상을 실제 계획과 재원으로 연결하는 것이다. 기존 계획의 공연장과 영상산업시설 가운데 무엇을 유지할지, 어느 정도의 용지를 확보할지, 사업비와 운영비를 누가 부담할지 구체화해야 한다. 주택 개발과 문화시설 조성의 추진 속도가 달라질 가능성도 살펴야 한다. 교통은 현장에서 가장 먼저 체감되는 문제였다. B씨는 “도로가 하나밖에 없어서 교통이 안 좋았다"며 미사역으로 이동할 때도 마을버스를 이용한다고 설명했다. 철도 연장에 대해서도 향후 실제로 추진돼야 한다는 취지로 답했다. 현재 미사경정공원을 가로지르는 도로가 주요 진출입 기능을 맡고 있다. 기존 미사강변도시와 가깝더라도 역과 상권으로 연결되는 이동 여건은 별도로 확보해야 한다. 주변 철도 연장사업 역시 새 주거지에서 역까지의 접근성과 입주 시점의 이용 가능성을 함께 따져야 한다. 주택과 대형 문화시설이 함께 들어서면 교통 수요는 더 복잡해진다. 출퇴근·통학 수요에 공연 전후 방문객 이동이 겹칠 수 있기 때문이다. 추가 진입도로와 대중교통 연계, 보행망을 함께 검토해야 한다. 정치권에서도 도시 수용 능력을 먼저 검증해야 한다는 요구가 나왔다. 이정연 하남시의원은 “1만2000가구 공급 규모의 적정성을 재검토하고, 주민 의견과 기반시설 여건을 근거로 정부와 재협상할 것"을 하남시에 요구했다. 도로·교량뿐 아니라 학교·의료·복지시설 확충계획도 구체화해야 한다는 주장이다. 문화산업 중심 개발을 위해 주택을 줄였던 기존 판단과 이번 공급 확대를 어떻게 설명할지도 쟁점이다. 하남시가 정부와 협의하는 과정에서 어떤 조건을 제시했고, 기존 시설계획 가운데 무엇이 유지되는지 주민에게 설명할 필요가 있다는 지적이 나온다. 공공개발 전환 이후의 핵심은 향후 지구계획과 토지이용계획이다. 주택과 문화·산업시설, 공원, 학교, 도로를 어떻게 배치하느냐에 따라 미사섬이 어떤 도시로 조성될지가 달라진다. 공급 물량과 자족기능, 기반시설을 함께 검토해야 하는 단계다. 기존 주민의 재정착도 이 과정에서 다뤄야 한다. A씨는 이주자택지가 마련되더라도 건물과 주차 공간 등을 고려하면 실제 활용할 수 있는 면적이 충분해야 한다고 주장했다. 단순히 이주할 땅을 제공하는 데 그치지 않고 생활과 생업을 이어갈 조건이 필요하다는 요구다. 구체적인 공급 면적과 조건이 확정됐다는 의미는 아니다. 하남시도 공급 발표 직후 자족기능과 광역교통망 확충, 원주민 재정착 및 생계 대책 등을 정부에 요구했다. 주택 공급 확대가 지역의 일자리와 생활환경 개선으로 이어지도록 해야 한다는 입장이다. 한강변 1만2000가구라는 청사진에는 새 입주민의 기대와 기존 토지주의 불안이 함께 담겨 있다. 입주민에게는 편리한 교통과 생활시설이, 기존 주민에게는 납득할 수 있는 보상과 재정착 방안이 필요하다. 미사섬 개발의 성패는 공급 물량과 함께 문화산업 기능, 기반시설, 주민의 삶을 실제 계획에 얼마나 구체적으로 담아내느냐에 달려 있다. 장혜원 기자 dalgu@ekn.kr

최인호 전 주택도시보증공사(HUG) 사장이 청와대 정무수석으로 임명됐다. 1년도 안돼 HUG 수장 공백이 다시 생김에 따라 주요 사업인 전월세안심신탁 제도 동력이 약화되는 것은 아닌지 우려가 나온다. 9일 관련 업계에 따르면 최 수석이 이날 이재명 대통령으로부터 임명장을 받고 정식 출근하면서 HUG 사장직은 다시 공백기를 맞았다. 지난해 7월에 유병태 전 사장 사의 표명 이후 최 수석은 올해 1월 HUG 사장으로 임명됐다. 그 사이 약 6개월 간 공백이 있었던 셈이다. 공공기관장 선임을 위해선 임원추천위원회를 거쳐 공공기관운영위원회 의결, 국토교통부 장관 제청, 대통령 재가 등 절차를 거쳐야 한다. 임원후보추천위원회가 개시되고 최종 선임까지는 통상 3개월 이상 소요된다. 다만 임원후보추천위원회가 열리기까지는 추가적인 시간이 소요되므로 사장 인선은 빨라야 내년 여름으로 관련 업계는 예상했다. 유 전 사장 사임 이후 임원추천위원회가 열리는 데까지는 약 3개월이 소요된 바 있다. 최 수석은 지난 1월 취임 이후 관련 세미나와 정책 간담회에 직접 참여하며 전월세안심신탁 사업 공론화를 진두지휘해왔다. 전월세안심신탁은 집주인과 세입자, HUG가 함께 계약을 맺어 전세금을 집주인 대신 공공기관이 맡아 관리하는 새로운 임대 방식이다. 세입자는 전세금을 HUG에 맡기고, HUG는 이 돈을 운용해 집주인에게 매달 월세를 보낸다. 세입자는 전세처럼 살고, 집주인은 월세처럼 받는 구조다. 전월세안심신탁은 지난 4일 첫 임대인 모집 공고를 시행했다. HUG가 집주인에게 주기로 약정한 수익률은 세전 연 4.35%다. 정부는 제도 활성화를 위해 세금 혜택도 함께 추진한다. 월세 수입에 대한 소득세와 법인세를 50% 감면하고, 이에 부과되는 농어촌특별세도 면제한다는 방침이다. 다만 소득세 감면 조치가 실현되려면 조세특례제한법 등 관련 법 개정을 거쳐야 한다. 당국은 2027년 임대소득을 신고하는 2028년 5월 전까지 입법 절차를 마무리하겠다는 입장이다. 전월세안심신탁의 첫 임대인 모집 공고가 뜬지 얼마 안된 상황에서 기관장 공백으로 인해 핵심 사업의 추진력이 떨어질 수 있다는 우려가 나오는 이유다. 그간 HUG 내부에서는 정치인 출신 기관장 특유의 강력한 드라이브에 기대를 걸어왔던 만큼, 수장 공백에 따른 아쉬움과 함께 향후 권한대행 체제에서의 사업 연속성 확보가 최우선 과제가 될 전망이다. 송윤주 기자 syj@ekn.kr

외벽·옥상·주차장 공사 물량 사전 구축…면적 입력 불편 줄인다 K-apt 연계 후 접속률 96% 증가…공사비 투명성·입주민 부담 완화 기대 경기=에너지경제신문 이성재 기자 아파트 외벽 도장이나 옥상 방수공사를 앞두고 공사비가 적정한지 확인하려면 복잡한 물량 산정부터 거쳐야 했다. 경기도가 이런 불편을 줄이기 위해 공동주택별 공사면적과 작업량을 미리 구축하는 '셀프 견적 프로그램' 개선에 나선다. 전문지식이 부족한 입주민도 예상 공사비를 쉽게 확인하도록 하겠다는 취지다. 경기도는 9일 공동주택 보수공사비 산출에 필요한 기초 정보를 사전에 저장하고 이를 견적에 활용하도록 프로그램을 개선할 계획이라고 밝혔다. 현재 셀프 견적 프로그램은 외벽·내벽 도장, 옥상 방수, 지하주차장 바닥 도장, 주차차단기 설치 등 9개 공종의 예상 공사비를 산출할 수 있다. 예컨대 옥상 방수공사는 면적과 방수층 두께, 바닥 상태 등을 입력하면 재료비와 인건비, 경비를 반영한 예상 금액이 자동 계산된다. 그러나 이용자가 공사 물량을 직접 파악해야 해 활용에 한계가 있었다. 도는 아파트별 외벽과 옥상, 주차장 등 공용시설의 공사면적과 작업량을 미리 구축해 입력 부담을 줄일 방침이다. 2027년부터는 노후 공동주택의 공사면적 파악을 지원하는 사업도 추진한다. 이용 기반도 확대되고 있다. 지난 4월 한국부동산원이 운영하는 공동주택관리정보시스템(K-apt)과 연계한 이후 프로그램 접속률은 월평균 96% 증가했다. 최근 3개월간 셀프 견적과 중앙공동주택관리지원센터 온라인 컨설팅을 이용한 공동주택은 전국 2206개 단지로 집계됐다. 다만 두 서비스의 합산 이용 실적인 만큼 셀프 견적만의 이용 규모와는 구분해야 한다. 경기도는 지난 2일 세종시에서 한국부동산원, 경기주택도시공사 등 관계기관과 실무협의회를 열고 공사 물량 정보 구축과 견적 가능 공종 확대, 안내 게시판 신설 등을 논의했다. 이번 개선의 핵심은 공사비 산정 과정의 정보 격차를 줄이는 데 있다. 입주민이 예상 비용을 확인할 수 있으면 공사계획과 업체 견적을 검토하는 데 도움이 될 수 있다. 경기도 관계자는 “공사 물량 정보 구축을 신속히 추진하고 공동주택 관리의 투명성을 높여 입주민의 경제적 부담을 줄이겠다"고 밝혔다. 셀프 견적 프로그램의 성패는 계산 기능을 넘어 기초 물량 정보의 정확성과 최신성을 얼마나 확보하느냐에 달려 있다. 이성재 기자 gado444@ekn.kr

인덕원 도시개발·GTX-C 상수도관 이설 통합…도로 차단 404일→169일 출퇴근 교통 지체 10분 감소·탄소 2031톤 감축 기대…공사비보다 시민 부담 우선 경기=에너지경제신문 이성재 기자 하루 최대 시간당 9500여 대의 차량이 오가는 안양 인덕원사거리. 수도권광역급행철도(GTX-C)와 대규모 도시개발사업이 동시에 추진되면서 장기간 교통 혼잡이 우려됐던 이곳에 새로운 공사 방식이 도입된다. 공사를 따로 진행하는 대신 한 번에 시행해 도로 차단 기간을 절반 이상 줄이고 시민들이 부담할 사회적 비용도 193억원가량 절감하겠다는 구상이다. 경기주택도시공사(GH)는 9일 안양 인덕원 도시개발사업과 GTX-C 인덕원역 건설사업 구간이 겹치는 광역상수도관 이설공사를 통합시행 방식으로 추진한다고 밝혔다. 인덕원사거리 일대는 GH가 추진하는 복합도시개발사업 '인텐스퀘어'와 GTX-C 건설사업이 맞물리는 교통 요충지다. 두 사업의 지하시설물 설치 구간이 기존 광역상수도관과 중복되면서 관로 이설이 불가피해졌다. 당초 검토된 방식은 사업 시행자가 각자 담당 구간을 시공하는 각각시행과 GH 사업구역 내 도로를 따라 관로를 한 번에 옮기는 통합시행이다. 각각시행은 공사 책임과 비용 부담을 구분하기 쉽고 이설 구간도 통합시행보다 157m 짧아 직접 공사비 측면에서 유리하다. 그러나 공사가 나뉘면 도로를 여러 차례 통제해야 하는 문제가 발생한다. GH는 공사비뿐 아니라 차량 정체에 따른 시간 손실과 연료 소비, 탄소 배출 등 사회적 비용을 함께 분석했다. 그 결과 통합시행을 적용하면 도로 차단 기간이 404일에서 169일로 235일, 약 58% 줄어드는 것으로 나타났다. 출퇴근 시간대 하루 교통 지체 시간도 27분에서 17분으로 10분 감소할 것으로 추산됐다. 교통 지체에 따른 시민의 시간 가치와 유류비 등을 환산한 사회적 비용 절감액은 약 193억원이다. 탄소 배출량도 2031톤 감소할 것으로 분석됐다. 이는 30년생 소나무 약 31만 그루가 1년간 흡수하는 탄소량에 해당한다는 설명이다. 이번 결정은 공공사업의 경제성을 평가할 때 직접 공사비뿐 아니라 시민 불편까지 비용으로 반영했다는 점에서 주목된다. 공사 주체별 비용 절감보다 전체 사업구역의 교통 부담을 줄이는 방향을 선택한 것이다. GH는 지난달 30일 공동시행자인 안양시·안양도시공사와 GTX-C 사업시행자 실무진에게 분석 결과를 공유하고 협의를 거쳐 통합시행을 결정했다. 다만 193억원 절감과 교통 지체 감소는 사전 분석에 따른 예상치다. 실제 효과를 거두려면 공정 조정과 관계기관 협력, 교통 통제계획을 차질 없이 이행해야 한다. 한편 인텐스퀘어는 인덕원동 157번지 일원 약 15만㎡에 복합환승센터와 공공지식산업센터, 주거·업무시설을 조성하는 사업이다. 지난해 9월 부지 조성공사에 착수했으며 2028년 부지 조성, 2030년 건축 준공을 목표로 한다. 김용진 GH 사장은 “직접 공사비에 가려졌던 사회적 비용을 객관적으로 비교해 시민에게 합리적인 방식을 도출했다"며 대규모 개발사업에서도 사회적 부담을 줄이겠다고 밝혔다. 인덕원사거리 통합시공은 공공공사의 효율성을 판단하는 기준을 바꾸는 사례다. 예산 절감 못지않게 시민이 도로 위에서 잃는 시간과 환경 부담을 줄이는 것이 공공개발의 중요한 가치임을 보여주고 있다. 이성재 기자 gado444@ekn.kr

어떤 정책이든 그 정책에 의해서 손해를 보는 유권자보다 수혜를 입는 유권자가 절대적으로 많아야 성공한다. 그래서 어떤 정책도 시장을 이길 수는 없다. 그런데 진보정권이 부동산 정책에서 실패하는 이유는 “토지공개념"의 명분 아래 유권자인 국민과 전쟁을 벌인다. 문재인 정권의 '투기와의 전쟁'이 그 사례다. 집값 안정을 위해 다주택자 양도세 중과, 대출 제한, 재건축 초과 이익 환수제 부활 등 강력한 26번의 규제책들을 잇달아 쏟아냈다. 정책 하나가 나올 때마다 유권자 이탈은 급증한다. 결론적으로 집권 말기에는 “전 국민의 원수 화"에 성공한다. 이재명 정권의 투기와의 전쟁도 많은 부분 실용성을 가미했다고는 하나 유권자와의 전쟁이라는 유사성을 보인다. 10·15대책으로 서울 전역과 경기 12개 지구를 조정대상지역·투기과열지구·토지거래허가구역으로 지정해 토지거래허가제를 확대했다. 고가 주택에 대한 주택담보대출 한도를 제한했으며, 스트레스 금리를 상향 조정했다. 그러나 강력한 규제로 진정될 것 같던 집값 급등세가 재현되고 있다. 특히 전세 시장이 요동치고 있다. 올해 서울 아파트 전셋값 상승률은 8.21%다. 작년 동기 비 4배다. 10년 만의 최대치다. 더구나 노·도·강 등 부동산 취약 지구에서 전세 품귀현상이 심화되고 있다. 공급 없는 규제의 필연적 결과이다. 부동산 투기에 의한 불로소득이 땀 흘려 일한 근로 소득자와의 자산 격차로 인한 세대 간, 계층 간 불평등의 심화가 일어나는 구조를 차단해야 한다. 그렇다고 부동산 규제를 징벌적 제재 수단이나 세수 증대 수단으로 활용해서는 안 된다. 경제는 생물이다. 부동산 경기를 살리면서 투기가 합리적으로 제어되는 대통령의 특단을 제안한다. 첫째, 대통령은 부동산 정책을 여당의 당리당략적 차원으로 활용하지 않겠다고 선언한다. 철저한 인사 검증으로 부동산 정책 라인의 말썽 소지를 원천적으로 차단한다. 둘째, 부동산 정책을 세수 증대에 활용하지 않겠다고 선언한다. 이를 위해서 부동산 세제를 국민(유권자)의 80%가 수혜를 입고 20%가 손해를 보는 구조로 개편한다. 이런 구조가 파레토 법칙에 따라서 얼추 세수 증가분과 감소분이 동일해서 증세 제로가 된다. 셋째, 정책 기조를 “거래는 가볍게, 보유는 무겁게"하는 선진국의 세제를 추구한다. 거래세는 과감히 낮추고 보유세는 과감히 높이는 구조로 한다. 한시적(1~2년)으로 1가구1주택자를 대상으로 하는 양도소득세 특별 경감 기간을 설정해서 억울한 국민이 없도록 한다. 넷째, 정책의 역점을 수요 억제보다 공급 확대에 둔다. 공원용지나 그린벨트, 서울 소재 대학 부지를 과감하게 풀어 강남 3구에 버금가는 고급 택지를 공급한다. 서울 소재 대학 부지는 1,480만 m2로 30만 가구의 고급 아파트를 건축할 수 있다. 서울 소재 대학의 지방 이전은 지방 소멸 위기에 대응하고 수도권의 집중화 현상을 예방하며, 50만 명의 학생과 4만여 명의 교직원들의 주택 수요를 감소시키는 효과도 있다. 그러나 정부의 강제보다는 대학의 자율적 선택이 중요하다. 다만, 정부는 학교 부지를 주택지로 용도 변경해 주는 특단이 필요하다. 다섯째, 어느 주택 정책도 이재명 정권 3년 내 실시가 어렵다. 정책이 실효성을 거두기 위해서는 입도선매의 정부가 보증하는 과감한 선분양제 도입이 필수적이다. 진보정권의 부동산 정책 기저에는 '토지는 공공재'라는 사상과 '땀 흘려 일한 소득이 부동산 불로소득 보다 우대받아야 한다'라는 철학이 있다. 그런데 현재 수준의 부동산 투기는 특단의 조치 없이는 치료 불능의 망국병이다. 국토교통부 실거래가 공개 시스템에 따르면 반포동 '아크로리버파크' 전용 84㎡는 60억 원에 거래되고 래미안원베일리 전용 84㎡는 호가가 70억이다. 연봉 1억 원의 봉급자가 일생의 연봉을 모아도 살 수 없는 금액이다. 선제적인 대통령 특단으로 땀 흘려 일한 근로자가 진보정권에서 자괴감에 빠지는 일을 예방해야 한다. bienns@ekn.kr

수도권 아파트 매매가격 흐름이 서울과 경기에서 엇갈리고 있다. 서울은 강남권 약세 속에 상승 폭이 줄어든 반면 경기는 남부권을 중심으로 오름세가 이어졌다. 반도체 산업 배후의 인기 주거지역에서 시작된 강세가 인근 비규제지역으로 확산하면서 경기의 주간 상승률은 8주 연속 서울을 웃돌았다. 8일 한국부동산원 자료에 따르면 11월 첫째 주 경기 아파트 매매 가격은 전주보다 0.20% 올랐다. 서울 상승률은 0.07%로, 두 지역 간 격차는 0.13%포인트였다. 경기는 9월 둘째 주 0.18% 상승해 서울의 0.16%를 넘어선 뒤 8주째 상대적으로 높은 상승률을 유지했다. 11월 첫째 주 전국 상승률 상위 10개 지역에도 서울은 한 곳도 포함되지 않았다. 용인시 기흥구 0.60%, 군포시 0.57% 등 모두 경기 지역이었다. 민간 통계에서도 같은 흐름이 확인됐다. KB부동산 주간 동향상 경기의 평균 매매가격 상승률은 10월 둘째 주 0.16%에서 11월 첫째 주 0.22%로 높아졌고 이 기간 4주 연속 서울 상승률을 웃돌았다. 서울에서는 강남구와 서초구가 13주 연속, 송파구가 9주째 약세를 보였다. 중위권 이하 지역도 상승세가 주춤하면서 서울 전체 평균 상승 폭이 낮아지는 양상이다. 경기에서는 강세 지역이 넓어지고 있다. 화성시 동탄구와 수원시 영통구, 용인시 기흥구 등 기존 상승 지역에 더해 상대적으로 관심이 덜했던 비규제지역에서도 가격 오름세가 나타났다. 한국부동산원 조사에서 10월 첫째 주부터 11월 첫째 주까지 누적 상승률이 가장 높은 곳은 비규제지역인 군포시로, 2.24%를 기록했다. 군포시 산본동 e편한세상금정역에코센트럴 전용 면적 59㎡는 올해 초 6억 원 초중반대에 거래됐으나 이달 6일에는 20층 매물이 8억3500만 원에 계약됐다. 비규제 지역인 화성시 병점구와 부천시 원미구도 같은 기간 각각 2.06%, 1.73% 올라 전국 상위 10위권에 들었다. 규제지역인 의왕시의 누적 상승률도 1.96%를 기록했다. 기존 오름세가 상대적으로 약했던 오산시는 11월 첫째 주 상승률이 0.30%까지 높아졌다. 파주시는 최근 하락과 보합, 상승이 번갈아 나타나 경기 안에서도 지역별 흐름에는 차이가 있었다. 시장에서는 경기 남부 인기 지역의 가격 상승이 인근 지역으로 수요를 이동시키고 있다는 분석이 나온다. 우리은행 부동산연구원은 연합뉴스에 반도체 산업 배후 주거 지역의 강세가 이어지면서 임차 만기가 도래한 세입자와 구매력이 낮아진 수요자들이 주변 지역에서 주택 매입에 나서는 것으로 보인다고 분석했다. 향후 흐름을 가를 요인으로는 서울의 관망세와 정책 불확실성이 꼽힌다. 세제 개편 등을 둘러싼 불확실성 속에 강남 3구 약세와 한강벨트의 상승 정체가 이어질 경우 서울 접근성과 상대적인 가격 경쟁력을 갖춘 경기남부로 실수요가 이동하는 흐름도 지속될 수 있다는 관측이다. 박규빈 기자 kevinpark@ekn.kr

서울 아파트 시장이 91주 연속 상승세를 보이고 있는 가운데 정부의 고심도 깊어지고 있다. 이재명 대통령이 '부동산 망국병'을 반드시 바로잡겠다고 공언했지만 집값 상승세가 멈추지 않으면서 관련 당국의 행보에 관심이 쏠린다. 8일 에너지경제신문 취재를 종합하면, 한국부동산원의 11월 첫째 주(지난 2일 기준) 주간 아파트 가격 동향에 따르면 서울 아파트 매매가격은 직전 주 대비 평균 0.07% 상승했다. 서울 전체 25개 자치구 중에서 강남구(-0.39%)가 압구정·개포동 대단지 중심으로 하락했고, 서초구(-0.37%)와 송파구(-0.17%) 등 강남 3구는 내림세를 보였지만 나머지 서울 22개구는 여전히 상승세가 지속됐다. 종로구(0.35%), 성북구(0.39%), 서대문구(0.36%), 도봉구(0.32%), 강북구(0.32%), 금천구(0.30%) 등이 0.3% 이상 상승했고, 노원구(0.14%)와 은평구(0.17%), 영등포구(0.16%) 등도 0.1% 이상 올랐다. 이 대통령이 지난 3일 국무회의에서 “주요 지역 집값이 놀라울 정도로 떨어지고 있다"고 강조했지만 여전히 서울 전체적으로는 2년 가까이 집값 상승세가 잡히지 않고 있다는 사실이 통계적으로도 확인되는 셈이다. 이렇게 서울 아파트 가격이 치솟는 와중에 대통령이 부동산 안정화 기조에 무게를 싣자, 시중에서는 국토교통부 등 관련 부처 당국이 초강력 규제 카드를 추가로 꺼낼 것이라는 전망이 난무하고 있다. 실제로 지난 6일엔 정부가 토지거래허가구역 확대, 주택담보대출한도 축소 등의 추가 규제를 곧 시행할 것이라는 정보글이 나돌기도 했다. 국토교통부와 금융위원회 등 관련 부처는 곧바로 당일 해당 정보글이 전혀 사실무근이고, 해당 내용을 유포하는 행위에 대해 법적 대응에 나설 것이라는 입장을 밝히기도 했다. 문제는 이 같은 정보글이 시중에 유포되는 것 자체가 사실상 정부가 꺼낼 수 있는 추가적인 규제 카드가 정보글의 범위를 넘지 않는데 있다. 이재명 정부가 정권 출범 이래 발표한 규제 정책이 사실상 시장 안정에 실패했고, '나올 패가 모두 나온 상황'에서 규제의 강도만 더해질 수 밖에 없다는 전망이 나온다. 한 부동산업계 관계자는 “최근 2년여간 정부가 집값을 잡기 위해 꺼낼 수 있는 카드는 모두 꺼낸 상황"이라며 “결국 예상할 수 있는 추가 대책은 지금까지 나온 규제를 좀 더 강화하는 방향에서 크게 벗어나지 않을 것"이라고 말했다. 이에 정부가 추가적으로 내놓을 수 있는 부동산 시장 대책은 크게 현재 서울 전역과 경기도 일부 지역을 묶은 토지거래허가 구역의 범위를 좀 더 넓히는 방향이 거론된다. 아직 토허제 규제를 받지 않는 경기 지역 중 집값 상승세가 높은 지역을 추가로 토허제로 규제하는 방안이다. 주택담보대출 한도 액수를 더욱 낮춰 대출 문턱을 높이는 방안도 있다. 현재 시세 25억 초과 아파트는 최대 2억원까지 주담대를 받을 수 있고, 15억 초과~25억 이하 주택은 4억원, 15억 이하 집은 최고 6억원까지 대출이 나오는데 현행 최대 대출 한도액을 좀 더 줄이는 것이다. 이 밖에 주택담보대출비율(LTV)과 전세대출 보증 비율을 현행보다 더 낮춰 대출을 통한 집값 상승을 억제하는 규제 카드가 남아있다. 또한 공시가율 현실화 정책을 통해 부동산 세금을 강화해 집값 누르기에 나설 가능성도 있다. 다만 정부의 이 같은 예상 카드들은 이미 집값 잡기에 1년 이상 실패하고 있는 정부가 그 동안 해오던 정책들이라는 점에서 효율성에 의문이 실린다. 이 관계자는 “점점 더 강한 규제를 하면 할수록 규제에 대한 내성이 생긴 것이 그간의 서울 아파트 시장"이라면서 “규제 일변도 정책이 아닌 시간이 좀 더 걸리더라도 주택공급에 속도를 내는 것이 시장 안정에 긍정적일 것"이라고 내다봤다. 임진영 기자 ijy@ekn.kr

정부가 주택공급 속도를 높이기 위해 지자체의 인허가권을 중앙이 직권으로 행사하도록 하는 한시적인 특례법 제정을 검토하고 있다. 소규모 정비사업 권한은 자치구청장에게 넘기는 방안도 동시에 추진 중인 가운데 주택 신속 공급을 위한 정책이 엇박을 내고 있다는 지적이 나온다. 7일 에너지경제신문 취재를 종합하면 국토교통부는 '주택 신속 공급을 위한 한시(3년) 특례법' 제정 검토안을 최근 국무회의에서 보고한 것으로 알려졌다. 특례법의 핵심은 주택 공급이 시급한 상황에서 지자체가 반대할 경우 중앙정부가 인허가권을 행사하기 위한 권한 특례와 자료요구 등을 할 수 있게 하는 것이다. 구체적으로는 시·도지사에게 위임된 공공도심복합사업의 사업 승인 권한을 정부가 회수한다는 내용이 담겼다. 또한 토지 보상 관련 주민 공람 및 주민 설명회 절차를 국토부가 직접 진행한다는 내용이 포함됐다. 이는 공공주택 사업에 대해 국토부와 한국토지주택공사(LH)가 주도권을 쥐고 권한을 집중해 행정절차를 신속하게 진행하겠다는 의지로 풀이된다. 지자체 인허가권을 중앙이 직권으로 행사할 때 주택 공급 속도가 빨라질 수 있는지에 대해 전문가들은 회의적인 시각을 내놨다. 김인만 부동산연구소 소장은 “늦어지는 이유는 결국 사업성 때문이다. 주민들이 추가 분담금을 얼마 내고, 임대아파트를 얼마 짓고 하는 데서 반대 때문에 시간이 걸리는 것"이라며 “조합이나 서울시나 구청이 일을 안해서 늦어지는건 아니"라고 설명했다. 이어 “속도를 높이는 방법은 임대 아파트를 포기하고 용적률을 올려주고 조합원이 원하는 대로 다 해주면 된다"면서도 “그건 공공성이 있는 개발이 아니니까 처음에는 속도가 날 수 있어도 나중에 임대아파트 비율을 높이라고 하면 사업이 진척되기 어렵다"고 답했다. 한편 정부·여당은 500세대 이하 소규모 정비사업 권한을 자치구청장에게 넘기는 방안을 추진해왔다. 현행 정비사업 9개 주요 절차 중 시가 담당하는 '정비구역 지정'과 '사업시행계획 인가 전 통합심의' 절차를 자치구청장 소관으로 이관하는 내용이다. 이에 대해서도 기존에 정부가 추진하던 정책 방향과 맞지 않는다는 지적이 이어졌다. 김 소장은 “서울시에 있는 권한을 구청장에게 이양해야 한다는 정책은 권한을 분산시키는 정책"이라면서 “공공 재개발은 권한을 집중시키는 쪽으로 가는 것은 앞뒤가 안 맞는 것"이라고 지적했다. 지방 자치권 침해 우려도 제기됐다. 서진형 광운대 부동산법무학과 교수는 “지방자치의 시대 정신에 맞지 않는다"며 “공통적인 지침을 정해서 시군구가 동일한 조건을 가져갈 수 있도록 마련하는 것이 주택 공급 속도 면에서도 더 나을 것"이라고 조언했다. 송윤주 기자 syj@ekn.kr