▲조성대 남양주시의회 의장 16일 제308회 제2차 정례회 폐회사 발표. 제공=남양주시의회
남양주=에너지경제신문 강근주기자 남양주시의회는 16일 제2차 본회의를 끝으로 27일간 제308회 제2차 정례회 의사일정을 모두 마무리했다. 이날 본회의에 앞서 김동훈-정현미 의원이 5분 자유발언을 실시했다.
제308회 제2차 정례회는 지난달 20일부터 이달 16일까지 2024년 행정사무감사, 2025년도 예산안, 2025년도 기금운용계획안, 2024년도 제3회 추가경정예산안, 2024년도 제2차 기금운용계획 변경안, 조례안 및 부의 안건 등을 처리했다.
특히 지난달 21일부터 9일간 진행된 행정사무감사에선 자치행정위원회에서 373건, 복지환경위원회에서 186건, 도시교통위원회에서 286건 등 845건 지적사항에 대해 시정 및 개선을 요구했으며, 45건 수범사례를 선정했다.
이달 4일부터 10일간 진행된 상임위원회의 예비심사와 예산결산특별위원회의 종합심사 결과 2025년 본예산안은 복지환경위원회 소관예산에서 5억1378만원이, 도시교통위원회 소관예산에서 18억8040만원이 삭감돼 총 23억9418만원이 삭감됐다. 삭감액 23억9418만원은 전액 예비비에 편성됐다.
조성대 의장은 폐회사를 통해 “낮과 밤을 가리지 않는 열정적인 의정활동을 펼친 동료의원과 회기 운영에 적극 협조해준 주광덕 시장님을 비롯해 공직자에게 감사인사를 드린다"고 말했다.
또한 “내년 우리 시의회는 휴수동귀(携手同歸)라는 말처럼 21명 의원 모두가 더욱 손을 굳게 잡고 남양주 미래를 함께 그려가겠다"고 말했다.
5분 자유발언에서 김동훈 의원은 남양주시 재정자립도를 높이고, 도시경쟁력을 강화하기 위한 관광산업 육성 전략으로 △남양주형 관광 TF팀 구성 △선제적 인프라 구축으로 쾌적한 도시환경 조성 △남양주 맞춤형 관광상품 개발 △도시 브랜드 강화 등을 제안했다.
정현미 의원은 계명주, 퇴계원산대놀이 등 남양주의 무형유산을 지원하고 보존-육성할 수 있는 대책 마련 시급성을 강조하고 △무형유산 전승을 위한 전수교육관 건립 추진 기본계획 수립 △체계적인 무형유산 보존-관리를 위한 '남양주시 무형유산 보존-지원심의위원회'를 신속히 구성할 것을 제안했다.
▲김동훈 남양주시의회 제308회 제2차 정례회 5분 자유발언. 제공=남양주시의회
다음은 김동훈 남양주시의회 의원이 16일 발표한 5분 자유발언 전문이다.
오늘 본 의원은 지난 11월 영국과 스코틀랜드의 주요 도시를 방문하여 얻은 연수 지식과 경험을 바탕으로 우리 시가 직면하고 있는 열악한 재정 여건을 극복하고 지속가능한 도시 발전을 이루기 위한 산업 육성 방안과 전략에 대해 말씀드리고자 합니다.
올해, 우리 남양주시는 별내선 개통과 공공의료원 유치라는 괄목할만한 성과를 이루며 인구 100만 도시로 나아가는 중요한 발판을 마련했습니다. 그러나, 보다 경쟁력 있는 도시로 발전하기 위해서는 서울의 위성도시나 베드타운이라는 이미지를 벗어나 독자적인 정체성을 확립하고 재정 여건 개선을 통한 자족기능을 강화해야할 것입니다. 이에 본 의원은 우리 시의 재정자립도를 높이고, 도시경쟁력을 강화하기 위한 관광산업 육성 전략을 제안하고자 합니다.
첫째, 남양주형 관광 TF팀을 구성하여 관광산업을 체계적이고 신속하게 육성해야 합니다. 영국의 도시 리즈는 문화와 예술, 관광산업에 대한 중-장기 목표와 구체적인 실행 계획을 체계적으로 수립하며, 타 도시와 차별화된 경쟁력을 통해 최근 8%대의 가파른 인구 증가를 기록하고 있습니다.
우리 시도 인구 100만 도시에 걸맞은 경쟁력을 확보하기 위해서는 관광산업에 대한 육성 로드맵을 마련해야 합니다. 이를 위해서는 다양한 분야의 전문가와 민-관-학이 유기적으로 협력하는 남양주형 관광 TF팀을 구성하여 시의 행정력을 집중해야 합니다.
관광 TF팀은 우리시의 아이덴티티를 강화하기 위한 중-장기 전략을 수립하고, 지역문화가 담긴 관광자원 발굴 및 상품화, 그리고 다양한 계층의 관광객 유치 방안을 모색하는 등 관광산업 활성화를 이끄는 선봉장 역할을 할 것입니다.
둘째, 선제적인 인프라 구축으로 쾌적한 도시환경을 조성하여야 합니다. 영국의 뉴캐슬은 “살고 있는 주민이 만족해야 관광객과 기업도 만족한다"는 정책을 바탕으로, 도시 인프라를 강화하며 적극적인 관광산업 육성 전략을 펼치고 있습니다.
본 의원 또한 “기업이 들어와야 도시가 발전한다"는 기존 사고방식을 뛰어넘는 패러다임 전환이 필요하다고 생각합니다. 관광객과 기업들은 그 도시 환경을 보고 찾아옵니다. 교육, 문화, 상업, 교통 등 우수한 정주여건이 마련되면 사람과 기업이 자연스럽게 모이게 되는 선순환 구조가 형성되는 것입니다.
우리 시도 현재 추진 중인 대규모 개발사업과 연계된 인프라 사업의 조속한 추진을 통해 기업 및 관광 친화적 입지조건을 조성해야 합니다.
셋째, 남양주만의 색을 담은 맞춤형 관광상품 개발이 필요합니다. 세계 2위 관광도시인 런던은 이미 세계적인 관광 명소로 자리 잡고 있음에도 끊임없이 변화하는 관광 트렌드에 발맞춰 새로운 관광 상품을 지속적으로 개발하며 관광 경쟁력을 더욱 강화하고 있습니다.
영국의 옥스퍼드는 교육을 중심으로 한 독창적인 관광 컨텐츠로 세계각국의 많은 관광객을 유치하고 있습니다. 우리 시도 북한강과 한강, 천마산과 불암산 등 수려한 자연환경과 홍·유릉, 정약용 유적지와 같은 역사-문화적 유산을 적극 활용해 지역 고유의 색채를 담은 관광상품을 개발해야 합니다.
관광 트렌드 변화에 민첩하게 대응하고, 스토리텔링을 접목한 콘텐츠와 지역의 특색을 반영한 체험형 관광 상품을 발굴해 관광객의 다양한 니즈를 충족시켜야 할 것입니다.
또한, 관광시장 분석을 통해 타겟 층에 최적화된 맞춤형 전략과 고급화 방안을 도입함으로써 우리시만의 차별화된 관광경쟁력을 갖춰야 합니다.
마지막으로, 도시 브랜드를 강화해야 합니다. 과거 영국의 산업혁명을 이끌었던 뉴캐슬과 리버풀은 도시재생사업과 랜드마크 조성을 통해 쇠퇴한 산업도시 이미지를 탈피해 새로운 정체성을 확립한 도시 브랜드 강화의 성공사례로 평가받고 있습니다
남양주 역시 지역 고유의 정체성을 기반으로 차별화된 도시 브랜드를 구축해야 합니다. 지역 기업과 협력해 다양한 이벤트와 축제를 개최하고, 세미나 및 컨퍼런스를 적극적으로 유치하며, 지속적 홍보를 통해 우리시의 인지도를 높이고, 관광도시 남양주의 브랜드를 확립해야 합니다. 이는 단순한 남양주의 도시 이미지를 넘어, 관광과 경제 활성화를 이끄는 중요한 기반이 될 것입니다.
“시우지화(時雨之化)"라는 말이 있습니다. “적절한 때에 내리는 비가 만물을 키운다"는 뜻입니다. 지금이야말로, 남양주시의 미래를 위한 변화와 도약이 필요한 시점입니다. 지속되는 글로벌 경제 위기와 내수침체로 인해 경제 회복은 더디고, 인구감소와 고령화로 지역소멸에 대한 위기감이 고조되는 상황에서 지역 간의 자립 경쟁은 어느 때보다 치열해지고 있습니다.
적극적이고 체계적인 관광산업 육성을 통해 지역경제를 활성화하고, 안정적인 세수 확보로 재정 자주도를 높이는 것은, 100만 도시 남양주의 지속가능한 미래를 위한 핵심 과제입니다!!!
존경하는 주광덕 시장님과 공직자 여러분! 어려운 여건 속에서 우리시의 미래를 준비하기 위해서는 행동과 실천이 필요합니다. 우리 시가 가진 고유한 강점과 잠재력을 바탕으로 차별화된 관광 전략을 수립해, 남양주시가 대한민국을 넘어 세계의 관광도시로 도약할 수 있도록 함께 노력해 주실 것을 다시 한 번 간곡히 요청 드리는 바입니다. 이상으로 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.
▲정현미 남양주시의회 제308회 제2차 정례회 5분 자유발언. 제공=남양주시의회
다음은 정현미 남양주시의회 의원이 16일 발표한 5분 자유발언 전문이다.
본 의원은 이번 5분 발언을 통해, 남양주시 무형유산 전승 지원 대책 마련의 시급성을 강조하고, 무형유산을 보존ㆍ육성할 수 있는 전수교육관 설치 기본계획 수립을 제안하고자 하는 것이니 부디 경청해 주시기를 당부드립니다.
현재 남양주시는 경기도지정 무형유산으로 계명주(제1호), 소목장(14호), 퇴계원산대놀이 탈 제작(제52호), 퇴계원산대놀이 연희(제52호) 등 총 4종의 기능과 예능 분야의 소중한 무형유산을 보유하고 있습니다.
아울러 경기도 무형유산 제52호인 퇴계원산대놀이는 지난 22년 11월 제17차 유네스코 무형문화유산보호협약 정부 간 위원회에서 퇴계원 산대놀이가 포함된'한국의 탈춤'이 22번째 유네스코 인류무형유산이 되면서 명실공히 남양주시는 물론 한국의 자랑스러운 세계무형유산이라는 쾌거를 이뤘습니다.
세계와 국가가 무형유산을 지정하는 이유는 전통적으로 전승되고 있는 무형의 기능과 예능을 소멸 위기에서 보호하고 전승하기 위함입니다. 그런데, 남양주시는 무형유산 보존 및 전수를 위해 어떠한 노력을 하고 있는지 묻지 않을 수 없습니다. 남양주시는 경기도 무형유산 제1호인 남양주시 '계명주'의 명맥 보전을 위해 관심과 지원을 잘하고 있습니까?
남양주시 계명주는 보유자의 노령화와 전승 세대의 무관심 등으로 인해 명맥이 끊길 수도 있는 현실에 처해 있습니다. 어려운 전승 여건과 소멸할 위험에 처한 무형유산을 잘 보전하기 위해 남양주시의 더 적극적인 노력이 필요한 시점임을 본 의원은 이 자리를 통해 다시 한 번 강조하고 싶습니다.
또, 유네스코 인류 무형유산이 된 퇴계원산대놀이 현주소는 어떻습니까? 연습 공간과 교육 등 안정적이고 체계적으로 전승할 수 있는 장소가 마련되지 않은 데다 때론 퇴계원교 다리 밑 등 열악한 환경 속에서 연습 및 전수를 이어가는 실정입니다. 현재 사용 중인 퇴계원 다목적 회관은 퇴계원산대놀이의 전용 연습장이 아닌 관계로 주말 행사가 겹치거나 타 단체가 대관이라도 할 시에는 급하게 다른 연습 장소를 물색해야 하는 어려움이 있습니다. 또 시립박물관을 대관해 사용할 경우 공간확보를 위해 연습 전후 책상을 옮겨 장내 정리는 물론 공무원 퇴근 시간에 연습을 마무리하는 등 여러 가지 번거로움이 있습니다.
또 탈, 의상, 소품 등 무거운 연희용품들을 차에 싣고 연습장까지 들고 이리저리 옮겨 다녀야 하는데 이는 모두 전용연습공간이 없다는 데서 비롯된 어려움 들입니다. 퇴계원산대놀이는 역동성과 연희성이 뛰어나며, 문화관광 상품성에서도 훌륭한 자산가치를 갖고 있음에도 불구하고 남양주시는 그 가치에 부응해 전용연습공간 지원 등 관심이 인색하기만 합니다.
본 의원은 오늘 5분 발언을 통해 남양주시 전통문화의 계승과 발전, 무형유산 보호·육성을 위해 다음 두 가지를 제안하고 강력히 촉구하는 바입니다.
첫째, 무형유산에 대한 전통 보존과 육성, 지원을 위한 신속한 '위원회' 구성입니다. 「남양주시 무형유산의 보존 및 지원 등에 관한 조례」제7조는 무형유산에 대한 전통보존과 육성-지원을 위해 남양주시무형유산보존-지원심의위원회(이하 위원회)를 설치할 수 있는 근거를 마련하고 이에 따른 위원회의 기능 ․ 구성 ․ 회의 및 운영 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다.
그러나 우리 시는 「남양주시 무형유산의 보존 및 지원 등에 관한 조례」제7조 '위원회 설치'를 아직도 이행하지 않고 있습니다. 하루속히 위원회가 구성되어 체계적인 무형유산의 보존-관리 및 지원 계획과 무형유산의 계승발전을 위해 더 적극적으로 나설 수 있어야 할 것입니다.
둘째, 무형유산을 체계적으로 보전-지원-육성할 수 있는 전시-교육-체험관 등 전수관 건립 추진입니다. 「무형유산 보전 및 진흥에 관한 법률」 제4조에 의하면 “국가는 무형유산의 보전 및 진흥을 위한 종합적인 시책을 수립하고 시행하여야 하고, 지방자치단체에서는 국가의 시책과 지역적 특색을 고려하여 무형유산의 보전 및 진흥을 위한 시책을 수립-추진해야 한다"고 강제규정으로 하고 있습니다.
또한 「남양주시 무형유산의 보존 및 지원 등에 관한 조례」 제6조에서 시장은 무형유산의 전승, 교육, 공연 등을 활성화하기 위해 전수교육시설을 마련할 수 있음을 규정, 전수교육시설 설치 근거가 있습니다. 이제 무형유산 전수교육관 설치를 위한 종합적인 추진계획을 수립하고 추진하는 것이 남양주시 귀중한 무형유산의 육성-발전을 위한 지름길이 될 것입니다.
「국가유산기본법」 제31조(세계유산등의 등재 및 보호) 제2항에 “국가와 지방자치단체는 유네스코에 세계유산, 인류무형문화유산으로 등재된 국가유산을 비롯한 인류의 유산을 보존하고 국외에 널리 알리기 위하여 적극 노력해야 한다"고 명시하고 있습니다.
퇴계원산대놀이가 이제는 세계가 주목하는 위대한 한국의 문화유산이 됐으며, 이제는 지역의 작은 공연이 아닌 남양주와 대한민국을 대표하는 축제가 될 수 있도록 남양주시의 지속 가능한 전승 지원 노력을 다시 한 번 당부드립니다.
주광덕 시장님과 집행부에게 촉구합니다. 무형유산 보유자 및 전승자들과 더 적극적으로 소통하고 의견 경청 및 수렴과정으로 전승 지원 대책을 세울 것과 무형유산 전수교육관 건립추진 기본계획을 수립할 것, 이 두 가지를 당부드리면서 이상 본 의원의 5분 발언을 마칩니다. 경청해주셔서 감사합니다.
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