▲서울 남산에서 바라본 서울 아파트의 모습.연합뉴스
서울을 중심으로 수도권 주택 시장이 들썩이는 가운데 국토교통부가 서울 아파트 공급은 부족하지 않다는 진단을 연일 내놓고 있다.
전 정부 '공급 억제' 기조에 대한 비판 전략이 주효하면서 집권한 윤석열 정부 현실 인식이 얼마나 정확할지도 주목된다.
연합뉴스에 따르면, 국토부는 17일 보도설명자료를 통해 “서울 아파트 입주 물량은 10년 평균 대비 부족하지 않으며, 올해보다 내년에 더욱 늘어날 전망"이라고 밝혔다.
서울 아파트는 입주 물량이 올해 3만 8000가구, 내년 4만 8000가구로 예상돼 아파트 준공 물량 10년 평균인 3만 8000가구에 비해 부족하지 않다는 설명이다.
국토부는 주택 공급 지표 중 준공과 착공이 늘어나고 있다는 점을 앞세우고 있다.
올해 1∼5월 전국 주택 준공 실적은 18만 3638가구로 작년 같은 기간보다 16.5% 증가하고, 착공은 10만 6537가구로 31.4% 늘었다는 것이다.
그러면서 “공급 여건 개선을 위한 정책 효과가 꾸준히 나타나고 있는 상황"이라고 밝혔다.
국토부는 전날에도 보도설명자료를 통해 “올해 1∼5월 누계 서울 아파트 준공 실적은 1만 1900가구로 전년 동기(5600가구) 대비 2배 이상 증가했다"고 설명했다.
1∼5월 서울 아파트 착공 실적(9221가구) 역시 부동산 프로젝트파이낸싱(PF) 대출 보증 공급 등 영향으로 작년 동기보다 13% 증가해 공급 실적이 개선되고 있다고 했다.
다만 지난해 공급이 장기 평균에 비해 상당히 축소돼 있었어서 기저효과가 있다는 점은 고려해야 한다.
김규철 국토부 주택토지실장도 이날 국회 국토교통위원회 전체회의에서 “서울의 경우 (입주 물량이) 충분한 것으로 파악하고 있다"고 밝혔다.
그러면서 “하반기에 추가적인 공급이 이뤄질 수 있도록 지원을 강화하겠다"고 약속했다.
서울 아파트 공급이 부족하지 않다는 판단은 “(집값이) 추세적으로 상승 전환하는 것은 아니라고 확신한다"는 박상우 국토부 장관의 발언과 궤를 함께하는 것으로 볼 수 있다.
그러나 정부는 그간 '주택 공급 실적' 기준으로 착공·준공이 아닌 인허가를 사용해왔다. 이번 국토부 보도설명자료에는 인허가 내용은 빠져있다.
윤석열 정부가 목표치로 삼은 '임기 내 주택공급 270만가구'도 인허가 기준이다.
이 계획에 따라 국토부는 올해 공급 계획 물량을 54만가구(수도권 30만가구)로 잡고 있다.
착공·준공과 달리 인허가는 계속해서 부진한 상태다.
올해 1∼5월 인허가 물량은 12만 5974가구로 작년 같은 기간보다 24.1% 줄었다. 연간 목표 물량을 달성하려면 연말까지 40만가구 이상 인허가가 이뤄져야 한다.
지난해 주택 인허가는 42만 9000가구로 연간 목표치(54만가구)에 20%가량 못 미쳤다.
일반적으로 주택은 인허가 이후 3∼5년, 착공 이후 2∼3년 후에 준공돼 입주가 이뤄진다.
결국 최근까지 입주가 이뤄진 물량 대부분은 전임 정부 당시 인허가된 물량이라는 뜻이다.
이에 따라 2∼3년 후 신축 공급이 줄어들 것이라는 시장 전망은 '지금 집을 사야 한다'는 실수요자들 심리를 자극하고 있다.
앞서 정부는 규제 완화를 통한 주택공급 확대를 추진하며 지난해 '9·26 공급대책'에 이어 올해 '1·10 부동산 대책'을 내놓았다.
그러나 공사비 급등과 건설경기 침체 등으로 약발이 제대로 먹히지 않는 상황이다.
특히 빌라 등 비(非)아파트 인허가는 1∼5월 1만 5313가구로 작년 같은 기간보다 35.8% 감소해 아파트 인허가(-22.1%)보다 감소 폭이 두드러진다.
착공의 경우 1∼5월 아파트 착공이 50.4% 증가하는 동안 비아파트는 26.7% 감소했다. 1∼5월 준공도 아파트가 29.5% 증가했으나 비아파트는 39.2% 줄었다.
일각에서는 공급 부족 우려와 관련한 정부 대응 수위가 낮은 것 아니냐는 지적도 나온다.
국토부는 지난해 8월 이후 1년 가까이 주택공급혁신위원회를 소집하지 않았다.
이 위원회는 윤석열 정부의 270만가구 공급 공약에 대한 구체적 계획을 마련하기 위해 구성됐다. 위원으로는 주택·건설업계 전문가들이 포함돼 있다.
주택시장 불안 우려가 커지자 정부는 오는 18일 최상목 경제부총리 겸 기획재정부 장관 주재로 부동산 관계장관회의를 열어 대응 방안을 논의한다.
국토부는 3기 신도시와 신규 택지를 통한 공급을 앞당기는 방안 등 공급 활성화 방안을 준비하고 있다.
이르면 이달 중 대책을 발표할 것으로 보인다.
국토부는 서울 일부 지역을 중심으로 한 집값, 전셋값 상승세는 분명하다고 보고 있다.
다만 추세적 상승으로 전환할 가능성이 있는지 시장 전문가들과 협의하며 상황을 진단하고 있다고 밝혔다.
김규철 실장은 “추세적 전환 가능성 있다고 보는 전문가가 있는 반면, 유효 수요가 제한적일 수밖에 없고 전반적으로 경기 침체가 진행 중인 상황이라 유동성 요인으로 매매가격이 상승하고 있다는 전문가도 많다"고 설명했다.
아울러 “정부가 가계부채 관리 기조를 강하게 가져가는 상황에서 (집값이) 지속해서 오르기 어렵다는 의견을 제시하는 분들이 있어 상황을 예의주시하면서 대응하고 있다"고 말했다.
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