
미국 하늘길의 이륙 중지 명령은 4시간여 만에 풀렸지만 혼란은 이틀째 이어졌다. 관제 통신 장애로 멈춰 섰던 항공기와 승무원의 배치가 연쇄적으로 꼬이면서 14일(현지시간)에도 5300편 넘는 항공편이 무더기로 결항했기 때문이다. 2001년 9·11 테러 이후 가장 길었던 이번 전국 단위 운항 중단이 외주업체의 통신선 교체 작업에서 비롯된 것으로 알려지면서, 플로피디스크까지 쓰는 미국 항공관제 시스템의 노후화 문제가 다시 도마 위에 올랐다. ◇ 이륙 재개 이튿날에도 5300여 편 결항 15일 외신을 종합하면 항공편 추적 사이트 플라이트어웨어(FlightAware) 집계 결과 14일(현지시간) 오후 4시 15분 기준 미국 국내선과 미국을 오가는 국제선 5300여 편이 결항하고 약 6300편이 지연됐다. 미 연방항공청(FAA)은 이날 예정된 항공편 약 4만1000편 가운데 4000~5000편이 취소될 것으로 내다봤는데, 실제 결항은 이 전망을 넘어섰다. 이륙 중지 명령이 내려진 13일에도 약 9200편이 결항하고 7500편이 지연됐다. 이틀 동안 취소된 항공편은 1만5000편에 육박했다. 이륙이 재개된 뒤에도 차질이 이어진 것은 한 편의 지연이 다음 항공편으로 번지는 운항 구조 탓이다. 조종사와 승무원은 안전 규정에 따라 최대 근무 시간과 의무 휴식 시간을 적용받는다. 이에 따라 앞선 지연으로 근무 한도에 걸리면 추가 운항에 투입될 수 없다. 델타항공·유나이티드항공·아메리칸항공 등 주요 항공사들은 변경·취소 수수료를 면제하고 항공기와 승무원 재배치에 나섰다. 뉴욕 JFK·라과디아 공항과 시카고, 로스앤젤레스(LA), 애틀랜타 등 주요 허브 공항은 바닥에서 밤을 지새운 승객들로 가득 찼고, 일부 승객은 20시간 넘게 공항에 발이 묶였다. 브라이언 베드퍼드 FAA 청장은 “최악의 상황은 지나갔다고 생각한다"며 15일 밤에는 운항이 정상화될 것으로 내다봤다. ◇ 간단한 교체 작업이었지만…전국 관제망이 멈췄다 FAA는 13일 관제 통신과 레이더 시스템이 불안정해지자 전국 공항의 항공기 이륙을 전면 중단시켰다. 이륙은 13일 오후 3시 53분쯤부터 8시 16분쯤까지 약 4시간 23분 동안 멈췄고, 명령이 내려질 당시 공중에는 항공기 3500대 이상이 떠 있었다. 숀 더피 교통부 장관은 14일 기자회견에서 “이번 장애가 FAA 계약업체 L3해리스의 통신선 교체 작업 중에 시작됐다"고 밝혔다. L3해리스는 20년 넘게 전국 관제탑과 항로관제센터, 레이더 시설을 잇는 통신망을 소유·운영해 온 미국 방산·항공우주 기업이다. 장애 당시 이 회사 작업자들은 FAA의 한 원격 시설에서 구리 통신선을 광섬유 케이블로 바꾸고 있었다. 이때 교체에 쓰인 라우터(네트워크 연결 장치) 한 대가 관제망의 다른 라우터에 4~5초마다 1000건 넘는 접속 요청을 쏟아냈다. 그 여파로 22개 항로관제센터 가운데 최대 17곳에서 특정 주파수 신호가 끊겼다 이어지기를 반복했다. 당국은 해당 시설의 작업을 통신망에서 분리한 뒤에야 시스템을 복구했다. 더피 장관은 “통신선 교체는 복잡한 작업이 아니었다"며 “라우터가 문제였나. 아니면 L3해리스가 작업을 제대로 하지 못한 것인가"라고 업체를 공개적으로 겨냥했다. 그는 “솔직히 말해 책임을 물을 것"이라고도 했다. 당국은 사이버 공격 등 외부 개입 가능성에는 선을 그었다. 베드퍼드 청장은 “이번 문제는 장비 결함 때문임을 분명히 하고 싶다"고 말했다. 다만 구체적인 원인은 아직 조사 중이다. ◇'플로피디스크 관제망', 또 멈추나 문제는 이번 같은 사태가 처음이 아니라는 점이다. 미국 항공관제 시스템은 이미 단종된 기종의 수십 년 전 컴퓨터를 쓰고 있다. 일부 장비는 교체 부품을 구하지 못해 중고 거래 사이트 이베이에서 조달할 정도다. FAA가 관제 정보 처리에 쓰던 플로피디스크를 퇴출하고 400곳 넘는 시설의 1980년대 시스템을 교체하겠다고 발표한 것도 불과 이달 5일이다. 2023년 1월에는 FAA 전산 시스템 장애로 전국 항공 운항이 90분간 멈췄다. 지난 9월에는 인근 철도 공사 작업자들이 백업용 광섬유 케이블을 실수로 끊어 한 지역 관제시스템이 마비되면서 430편이 결항했다. 데이터를 백업할 클라우드 시스템이 갖춰지지 않아 케이블 하나에 문제가 생겨도 '올스톱'이 반복될 수밖에 없다는 지적이 나오는 이유다. 오는 26일 추수감사절을 앞두고 항공 여행 수요가 급증할 것으로 예상되자 더피 장관은 의회를 압박했다. 그는 13일 밤 백악관 기자회견에서 관제 시스템 전면 개편을 위해 500억 달러(약 67조원)의 긴급 예산을 요청했다. 이어 14일에는 “도대체 이런 일이 몇 번이나 더 일어나야 의회는 이 문제를 해결할 충분한 예산을 지원할 것인가"라고 반문했다. 하지만 의회의 시선은 싸늘하다. FAA는 지난해 의회가 승인한 125억 달러로 통신선 교체 등 관제 체계 개편을 진행하고 있는데, 뉴욕타임스는 의회가 이 돈의 쓰임새에 의구심을 품고 있다고 전했다. 내년 의회 다수당이 되는 민주당은 125억 달러 가운데 지금까지 집행된 금액이 10억 달러에 불과하다며 행정부의 책임을 묻겠다는 입장이다. 김하나 기자 uno@ekn.kr

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