기자 이미지

김종환 기자

안녕하세요 에너지경제 신문 김종환 기자 입니다.
  • 정치경제부
  • axkjh@ekn.kr

전체기사

정부 “‘유연처분’ 당정협의 결론 때까지 전공의 처분 없을 것”

정부가 윤석열 대통령의 '유연한 처분' 주문 관련 당정간 협의 중이고 이 협의 기간에는 병원 이탈 전공들에 대해 면허정지 등 처분을 하지 않을 것이라고 28일 밝혔다. 정부는 또 올해 인턴으로 합격한 전공의들이 다음달 2일까지 수련환경평가위원회에 임용 등록을 하지 않으면 상반기 중 수련이 불가하다며 조속한 복귀를 촉구했다. 아울러 분만·응급 등 필수의료 전공의에게 매월 100만원 수련보조수당을 지급하고 전공의 연속근무시간을 단축하는 등 '당근책'도 제시했다. 전병왕 중앙사고수습본부 총괄관(보건복지부 보건의료정책실장)은 이날 중수본 브리핑에서 “전공의 여러분들께서는 이달 안에 수련병원으로 복귀해주시기를 바란다"며 이같이 말했다. 전 실장은 “유연한 처분의 수준은 당정이 협의 중"이라며 “그 안에 복지부가 (면허 정지) 행정처분을 바로 하지는 않겠지만, 시간이 지날수록 처분 대상은 계속 늘어날 것"이라면서 조기 복귀를 촉구했다. 정부는 전공의 수련에 대한 지원과 함께 전공의 처우 개선을 위한 제도 개선을 신속히 추진한다는 계획이다. 정부는 전날에도 전공의 수련 내실화와 처우 개선 등을 담은 내년 5대 재정사업을 전날 발표했다. 우선 전공의 근무시간을 단축한다는 방침이다. 앞서 정부는 지난달 '전공의의 수련환경 개선 및 지위 향상을 위한 법률'을 개정해 총 수련시간은 주 80시간, 연속근무시간은 36시간 범위 안에서 보건복지부령으로 정할 수 있도록 했다. 이 법은 오는 2026년 2월에 시행되지만 올해 5월부터 전공의 연속근무시간 단축 시범사업을 실시한다. 시범사업 참여 병원에는 사업 운영을 위한 다양한 정책적 지원을 하고 오는 2025년 전공의 정원 배정 등에 혜택도 제공할 예정이다. 정부는 1년간 시범사업을 운영한 뒤 결과를 평가해 전공의 연속근무시간 단축을 제도화한다는 계획이다. 전 실장은 “현재 급한 건 (주 80시간 근무보다) 36시간 연속근무"라며 “수련이 제대로 되도록 제도가 바뀌고, 의료 인력도 배출되면 이런 문제는 완화되거나 해결될 것으로 본다"고 말했다. 정부는 전공의 수련 교육에 들어가는 비용도 더 지원한다는 방침이다. 외과, 흉부외과 전공의에 이어 전날부터는 소아청소년과 전공의에게도 매월 100만원씩 수련보조수당을 지급하고 있는데, 앞으로 분만, 응급 등 다른 필수의료 과목 전공의에게도 지원한다. 또 올해 11월 수련병원별 전공의를 배정할 때 지도전문의 배치·운용 성과와 수련환경평가 결과를 연계해 수련환경 개선을 유도한다. 현재 8개 국립대병원에만 지정된 '권역 임상교육훈련센터'는 내년에 모든 국립대병원(10곳)으로 확대한다. 정부는 이날도 집단사직 행렬에 나선 의대 교수들에게 대화에 나서줄 것을 요청했다. 전 실장은 “조건 없이 형식에 구애받지 말고 대화의 자리로 나와주시기를 바란다"며 “내년도 예산안과 의료개혁 4대 과제 이행 방안을 정부와 함께 논의하면서 보건의료 발전을 위한 작업에 전공의, 의대 교수님 등 의료계가 동참해 주시기를 호소한다"고 말했다. 복지부는 교수들이 각 병원의 비상대책위원회를 통해 사직서를 취합하고 있을 뿐, 제출하지는 않은 것으로 파악했다. 전 실장은 “현재 교수님들께서 사직서를 내면서 진료하지 않겠다고 한 게 아니기 때문에 사직서 수리 금지 명령을 생각하고 있지는 않다"며 “다만 실질적인 병원 이탈이 예상되는 경우에는 의료법상 여러 명령을 할 수 있기 때문에 상황을 봐가면서 조치할 계획"이라고 말했다. 임현택 차기 대한의사협회(의협) 회장은 “이번 총선에서 그동안처럼 여당을 일방 지지하는 일은 없을 것"이라며 “의사에게 가장 모욕을 주고 칼을 들이댔던 정당에 궤멸 수준의 타격을 줄 수 있는 선거 캠페인을 진행할 것"이라고 밝혔다. 그러면서 “의사 출신 개혁신당 비례후보를 반드시 당선시킬 것이며, 의협 손에 국회 20∼30석 당락이 결정될 만한 전략을 가지고 있다"고 덧붙였다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

국민연금 가입률 74%…노인 수급률 사상 첫 50% 돌파

올해 국민연금 가입률이 전년보다 소폭 증가해 74%를 기록했다. 노인 수급률은 국민연금이 도입된 후 처음으로 50%대를 넘겼다. 28일 보건복지부와 국민연금공단이 발표한 '2023년 12월 기준 국민연금 공표통계'에 따르면 작년 말 기준 18∼59세 가입 대상 인구 중 73.9%(총 2238만명)가 국민연금에 가입한 것으로 나타났다. 국민연금 가입률은 전년 대비 0.65%포인트(p) 높아졌다. 가입률은 지난 2005년 54.6%를 기록한 이후 계속 상승 중이다. 국민연금 수급자는 총 682만명으로 지난 2022년 664만명 대비 18만명이 늘었다. 국민연금 수급자는 지난 2005년 176명이었는데 매년 꾸준히 늘고 있다. 올해 하반기 중에는 700만명을 넘어설 것으로 전망된다. 65세 이상 어르신 중 51.2%(498만명)가 국민연금을 받는 것으로 나타났다. 수급률이 노인 인구의 절반을 넘어선 것은 지난 1988년에 국민연금 제도를 도입한 이후 최초다. 사정이 어려워 국민연금 보험료 납부를 중단한 납부예외자나 보험료 장기체납자 등 '가입 사각지대'는 372만명(가입자 대비 16.6%)으로 집계됐다. 이는 전년(395만명·17.6%) 대비 23만명(1%p) 감소한 수치다. 연금액을 살펴보면 노령연금은 1인당 월 62만원으로 전년(58만 6000원)보다 3만4000원 늘었다. 노령 연금은 지난 2000년에는 24만6000원이었는데 매년 꾸준히 상승하고 있다. 국민연금은 노령 연금, 장애 연금, 유족 연금, 반환일시금, 사망일시금 등으로 구분된다. 이 중 노령연금은 최소 가입 기간 10년을 채우고 가입자가 63세가 됐을 때부터 매달 받을 수 있다. 가입 기간이 길어질수록 연금 수령액이 더 커진다. 보건복지부에 따르면 국민연금에 20년 이상 가입한 사람도 증가해 약 98만명이 월 104만원을 받고 있다. 월 200만원 이상 노령 연금을 받는 수급자는 1만8000명으로 전년 대비 3.3배 늘었다. 수급자 중 최고 연금액은 개인이 266만원, 부부 합산이 469만원으로 나타났다. 작년 저소득 지역가입자, 예술인, 실업 등으로 보험료 지원을 받은 가입자는 143만명으로 전체 가입자의 6.4%로 집계됐다. 크레딧 지원으로 가입 기간이 늘어난 사람은 총 57만명으로 나타났다. 크레딧 제도는 사회적으로 가치 있는 행위를 보상해주는 차원에서 국민연금 가입 기간을 추가로 인정해 주는 제도다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

작년 체납액 14% 늘어난 18조원…포스코 부진에 포항 세수 전국 최하위

지난해 12조원에 가까운 체납액을 현금 징수했지만 추징해야 할 체납액은 더 늘어 18조원에 이른 것으로 나타났다. 재작년 포스코 실적 부진 영향으로 포항 세무서의 작년 세수는 전국 133개 세무서 중 최하위를 기록했다. 국세청은 28일 이같은 내용의 1분기 국세통계를 공개했다. 이날 공개된 통계는 소비제세·근로장려금·징수 등 총 77개 항목이다. 국세청은 매년 말 국세통계연보 발간 전 분기별로 통계 항목을 나눠서 공개하고 있다. 작년 현금으로 징수한 체납액(현금정리 금액)은 11조7000억원으로 전년보다 3000억원(2.6%) 늘었다. 현금 징수액은 지난 2021년 10조3000억원을 기록한 뒤 2년째 늘고 있다. 체납액 징수 증가세에도 걷어야 할 체납액은 더 빠르게 늘고 있다. 작년 말 기준 징수가 가능한 체납액(정리중 체납액)은 전년보다 2조1000억원(13.5%) 늘어난 17조7000억원으로 집계됐다. 정리중 체납액은 지난 2022년 15조6000억원으로 전년(11조5000억원)보다 약 4조원(34.5%) 급증한 데 이어 작년에도 10% 넘게 늘었다. 작년 재산 은닉 혐의가 있는 고액 체납자의 재산을 추적해 징수한 세금은 2조8800억원으로 전년보다 3200억원(12.5%) 증가했다. 은닉 재산을 환수하기 위한 민사 소송 등 소 제기 건수는 1058건으로 전년보다 52건 증가했다. 작년 전국 133개 세무서 중 세수가 가장 많은 곳은 전년과 마찬가지로 남대문 세무서였다. 세수는 20조5000억원으로 집계됐다. 반면 포항세무서는 지난 2022년 포스코 실적 부진 영향으로 세수가 804억원에 그쳐 전국 최하위를 기록했다. 전년 95위에서 38계단이나 하락한 결과다. 포스코홀딩스의 지난 2022년 연결 기준 영업이익은 4조9000억원으로 전년보다 46.7% 감소했다. 태풍 힌남노로 인한 포항제철소 생산 중단 등 피해에 더해 글로벌 철강 수요 부진 등 악재가 겹친 영향이다. 작년 국세청 세수는 335조7000억원으로 전년(384조2000억원)보다 12.6% 감소했다. 관세 등까지 포함한 총국세에서 국세청 세수가 차지하는 비중은 97.6%로 전년(97.0%)보다 0.6%포인트 상승했다. 세목별로 보면 소득세가 115조8000억원으로 가장 많았고 법인세(80조4000억원), 부가가치세(73조80000억원) 순이었다. 국세청은 이날부터 '통계로 보는 생활업종'을 통해 업종·지역별 평균 연 매출과 전년 대비 증감 현황 통계도 제공하기로 했다. '통계로 보는 생활업종'은 업종·지역별 매출 수준 등을 볼 수 있는 체험형 통계 콘텐츠다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

고위공직자 1975명 평균재산 19억…3명 중 1명꼴 20억 이상

중앙과 지방 고위공직자 1975명이 지난해 말 기준 본인과 가족 명의로 신고한 재산은 1인당 평균 19억101만원으로 집계됐다. 10명 중 3명은 재산이 20억원이 넘었다. 정부공직자윤리위원회는 28일 행정부 소속 정무직, 고위공무원단 가등급, 국립대학 총장, 공직유관단체장, 광역·기초 지방자치단체장, 광역의회 의원, 시도 교육감 등의 재산 내역을 공직윤리시스템(PETI)과 관보를 통해 공개했다. 대상은 중앙부처 778명, 지방자치단체 1197명이다. 재산공개대상자 중 50.5%인 997명은 종전 신고 때보다 재산이 줄었고 49.5%인 978명은 재산이 늘었다. 감소 요인을 보면 부동산 공시가 변동으로 인한 재산 감소가 8062만원이었다. 반면 종합주가지수 상승, 급여 저축 등에 힘입어 순재산이 증가한 폭은 3326만원이었다. 재산 규모별로 보면 20억원 이상이 3명 중 1명꼴인 592명(30.0%)으로 가장 많았다. 이어 10억∼20억원 570명(28.9%), 5∼10억원 370명(18.7%), 1∼5억원 366명(18.5%), 1억원 미만 77명(3.9%) 순이었다. 윤석열 대통령은 약 74억8000만원을 신고했다. 부동산 평가액 변동 등에 따라 작년 신고된 재산(76억9700만원)보다 약 2억1600만원 감소했다. 윤 대통령 신고 재산은 서초동 아크로비스타 주택을 비롯해 배우자인 김건희 여사 명의 부동산과 예금이 대부분이었다. 윤 대통령 본인 명의 재산은 은행 예금 약 6억3000만원이었다. 수석비서관급 이상 대통령실 참모진 중에서는 김태효 국가안보실 1차장이 141억4000만원으로 가장 많은 재산을 등록했고, 비서관급까지 범위를 넓히면 김동조 대통령비서실 국정기획비서관(329억3000만원)이 1위였다. 김 비서관은 종전 금액(118억9000만원)보다 약 210억원이 늘었다. 내각에서는 한덕수 국무총리가 종전보다 약 2억원 감소한 83억1000만원을 신고했다. 반도체 공학 석학으로 특허 수입이 많은 것으로 알려진 이종호 과학기술정보통신부 장관(총 107억7600만원)이 작년과 마찬가지로 재산이 가장 많았다. 다만 이 장관 재산은 종전보다 40억9000만원 감소했다. 광역단체장 중에서는 오세훈 서울시장(59억7000만원)과 박형준 부산시장(56억원)이 가장 많았다. 김영환 충북지사는 작년보다 67억3000만원이 감소해 마이너스 8000만원이었다. 재산공개 대상자 중 총액 1위는 494억5000만원을 신고한 최지영 기획재정부 국제경제관리관이었다. 작년 전체 1위였던 조성명 강남구청장(489억원)이 2위를 기록했으며 변필건 대검찰청 수원고등검찰청 검사장(438억8000만원), 김동조 비서관(329억3000만원), 김성수 경기도의회 의원(259억7000만원)이 뒤를 이었다. 정부공직자윤리위원회는 이번에 공개한 모든 공직자의 재산변동 사항을 오는 6월 말까지 심사한다. 재산을 거짓으로 기재했거나 중대한 과실로 재산을 누락 또는 잘못 기재하거나 직무상 알게 된 비밀을 이용해 재산상 이익을 취득한 것이 드러나면 공직자윤리법에 따라 경고 및 시정조치, 과태료 부과, 해임·징계 의결 요구 등의 조치가 이뤄진다. 소득 대비 재산이 과다하게 증가·감소한 경우 재산 취득 경위와 자금 출처, 사용처 등을 집중 심사한다. 특히 직무상 비밀을 이용한 부동산 취득 여부, 법인을 통한 부동산 명의신탁 여부 등을 심층 심사해 관계기관 조사의뢰 및 통보 등의 조처를 할 예정이다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

“국민연금, 노후 대비용 믿음 부족”…자발적 가입자 100만 문턱서 내리막길

국민연금에 자발적으로 가입하던 사람들이 100만명의 문턱에서 계속 줄고 있다. 노후를 대비한 보장 장치로 국민연금에 대한 신뢰가 아직은 깊지 않다는 뜻으로 풀이된다. 28일 국민연금공단의 '국민연금 공표통계' 자료를 보면 2023년 11월 기준으로 국민연금 임의가입자와 임의계속가입자를 합한 자발적 가입자 수는 85만8829명으로 집계됐다. 직전 연도인 지난 2022년 12월 말(86만6314명)보다 7485명이 줄었다. 국민연금 자발적 가입자는 지난 2017년 67만3015명, 2018년 80만1021명, 2019년 82만6592명, 2020년 88만8885명, 2021년 93만9752명 등으로 계속 느는 추세였지만 2022년 1월 94만7855명으로 정점을 찍고서 계속 내리막길을 걷고 있다. 자발적 가입자 중에서 '임의가입자'는 18세 이상 60세 미만 국민 중 전업주부, 학생, 군인 등 소득이 없어 의무가입 대상에서 빠지지만 본인 희망으로 가입한 사람을 뜻한다. '임의계속가입자'는 의무가입 상한 연령(만 60세 미만)이 지났지만 계속 보험료를 내며 만 65세 미만까지 가입하겠다고 신청한 사람을 말한다. 이처럼 자발적 가입자가 감소세로 돌아선 데는 복합적인 이유가 작용하고 있다. 기본적으로 임의가입 대상이 되는 18∼59세 인구가 줄고 있는 데다 일자리를 구해서 사업장 가입자가 되는 경우가 많기 때문이다. 여기에다 지난 2022년 9월부터 시행된 건강보험료 부과 체계 2단계 개편으로 '피부양자 소득기준'이 연간 3400만원에서 2000만원으로 강화되면서 연간 2000만원을 넘는 공적연금 소득이 있으면 건보 피부양자 자격을 잃게 된 영향도 있다. 국민연금에 자발적으로 가입했다가 연금액이 늘어 자칫 소득기준을 충족 못 할 경우 피부양자에서 탈락해 지역가입자가 되면 공적연금 소득뿐 아니라, 그 밖의 소득(이자·배당 같은 금융소득, 근로소득, 임대소득 등)과 재산에도 지역건보료를 내야 하는 등 경제적 부담을 떠안아야 하기 때문이다. 건강보험 피부양자 제도는 보험료를 내지 않더라도 직장가입자에 기대어 보험 혜택을 받을 수 있게 한 특례장치이다. 피부양자는 경제력이 없어 직장가입자에 주로 생계를 의존하는 배우자와 자녀, 부모, 형제자매(30세 미만, 65세 이상) 등이다. 굳이 허리띠를 졸라매면서 힘들게 국민연금에 가입하지 않더라도 만 65세 이상, 소득 하위 70%이면 국가에서 공짜로 기초연금을 받을 수 있는 점도 국민연금 임의 가입을 주저하게 만드는 요인이다. 실제로 단독가구 기준 소득인정액이 월 213만원 이하면 기초연금으로 매달 33만4810원(단독가구 기준, 부부는 53만5680원)을 받을 수 있는데, 국민연금은 매달 보험료로 9만원씩, 15년간 납입해도 노후에 겨우 월 30만1680원밖에 받지 못한다. 이렇게 국민연금 이탈 현상이 나타나자 정부는 자발적 가입자의 자격 상실기준을 완화하는 등 대책 마련에 나섰다. 복지부는 국민연금법 시행령을 일부 개정해 지난 1월부터 국민연금 임의가입자 또는 임의계속가입자가 보험료를 내지 않았을 때 자동으로 자격을 잃게 되는 기준을 보험료 체납 3개월에서 6개월로 낮췄다. 보험료를 체납한 임의(계속) 가입자의 보험료 납부 기회를 확대하고 연금 수급권을 강화하려는 취지에서다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

농식품 R&D 통합수립 등 추진체계 개편…비효율 예산집행 최소화

정부가 농식품 분야에서 효율성을 높기기 위해 부처와 청이 각각 세우는 연구개발(R&D) 중장기계획을 통합해 수립하는 등 추진체계를 개편하기로 했다. 농림축산식품부와 농촌진흥청의 사업간 중복되는 분야 예산을 조정해 비효율적인 예산 집행을 최소화한다는 방침이다. 농식품부는 '제59차 농림식품과학기술위원회'를 열어 이같은 내용의 '농식품 연구개발(R&D) 혁신방안'을 27일 확정했다고 밝혔다. 농식품부는 부처와 농진청이 각각 세우는 연구개발 중장기계획을 통합해 '제4차 농림식품과학기술 육성 종합계획'(2025∼2029)을 수립하기로 했다. 연구개발 기획·관리·성과 확산 체계도 일원화된다. 농식품부와 농진청이 함께 연구개발 사업을 기획하고 농림식품기술기획평가원이 사업을 관리하며 한국농업기술진흥원이 성과 확산을 맡는 식이다. 사업 관리와 성과 확산 위탁 범위 등 구체적인 내용은 기관별 역할을 고려해 추후 조정한다는 방침이다. 각자 진행하는 연구개발 사업간 중복되는 분야 예산을 조정해 비효율적인 예산 집행을 최소화하기로 했다. 농식품부는 사업화·산업화 기술개발 사업을 추진하고 농진청은 기초·원천기술 개발에 집중한다. 농업의 미래산업화를 위해 혁신·도전형 연구도 확대하기로 했다. 기계, 에너지, 의약 등 다양한 분야 민간 전문가와 '농식품 융합기술연구협의체'를 구성해 미래 기술을 선제적으로 발굴할 예정이다. 이 밖에 국제 연구개발 협력을 확대하기 위해 '총괄지원협의체'를 운영하며 해외 우수 연구기관과 협력을 강화하고 국내 기업의 해외시장 진출을 위한 지원을 늘리기로 했다. 송미령 농식품부 장관은 “농식품 연구개발 혁신방안을 차질 없이 이행해 농업 연구개발의 투자 효율성을 증대하고 농식품 연구개발 외연 확장에 한 걸음 더 다가갈 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 농식품부는 이날 제10기 신임 민간위원으로 김동섭 한국프라임제약연구소장, 김삼철 경상대 교수 등 20명을 위촉했다. 10기 민간위원은 2년간 농림식품과학기술위원회에서 활동하게 된다. 농림식품과학기술위원회는 농림식품과학기술 정책과 투자 방향, 관련 종합계획 등을 심의·조정하는 의사결정 기구다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

영화값·항공료·전기료 등 32개 부담금 폐지·감면…‘숨은 세금’ 첫 전면정비

영화값, 항공료, 전기료 등 32개 법정부담금이 폐지 또는 감면된다. 국민건강, 환경보전, 원인자·수익자 부담 원칙에 부합하는 부담금을 제외하고 모두 수술대에 올랐다. '그림자 조세'로 불리는 부담금이 대폭 구조조정된다. 지난 2002년 부담금관리기본법 시행 이후로 첫 전면 정비다. 기획재정부는 27일 오후 대통령 주재 비상경제민생회의에서 '부담금 정비 및 관리체계 강화 방안'을 발표했다. 부담금은 특정 공익사업의 이해관계자에게 필요 재원을 거두는 특별한 재정책임이다. 영화 티켓값에 들어있는 영화발전기금처럼 국민이 '나도 모르게' 지출하는 준조세 성격이 강하다. 당초 올해 부담금 징수계획은 24조6000억원에 달한다. 이들 가운데 18개는 폐지되고, 14개는 감면된다. 지난 1월 폐지된 4개까지 포함하면 총 36개 부담금을 구조조정한 셈이다. 부담금 수는 91개에서 69개로 22개 줄어든다. 금액으로는 연간 2조원(폐지 5천억원·감면 1조5천억원) 규모다. 국민 실생활에서 직접 경감 효과를 체감할 수 있는 부담금으로는 총 8개가 정비된다. 영화관람료의 3%가 부과되는 입장권 부과금은 폐지된다. 항공요금에 포함되는 출국납부금은 1만1000원에서 7000원으로 4000원 할인되고 면제 기준은 현 2세에서 12세로 상향 조정된다. 전기요금에 포함되는 전력기금부담금 요율은 현 3.7%에서 내년 7월 2.7%로 단계적으로 1.0%포인트 인하된다 곧바로 가격 인하로 이어질 수 있는 사안들이다. 가령, 그동안 관객들이 부담했던 부담금이 폐지되는 만큼, 영화 티켓 가격은 최소 500원(관람료 1만5000원 기준) 내려가야 한다. 기업 관련 부담금으로는 11개가 구조조정된다. 분양사업자에게 분양가격의 0.8%(공동주택)를 부과하는 학교용지부담금은 폐지된다. 개발사업시행자에게 개발이익의 일정 비율을 부과하는 개발부담금은 한시적으로 감면(수도권 50%) 또는 면제(비수도권)된다. 분양가 인하를 유도하려는 취지다. 농지보전부담금은 비농업진흥지역에 대해 부과 요율이 인하되고, 껌 제조업체로부터 판매가의 1.8%를 징수했던 껌 폐기물부담금은 폐지된다. 그밖에 주변 여건이 변하면서 실효성이 떨어진 부담금 13개가 모두 폐지된다. 1961년 신설된 '1호 부담금'으로서 63년간 존속한 도로손괴자 원인자부담금이 대표적이다. 자동차보험 가입 보편화로 도로손괴자에게 직접 유지보수 비용을 청구할 필요성이 낮아지면서 징수실적이 거의 없고 유명무실하다는 지적을 받아왔다. 부담금 정비분 2조원가량의 재원은 대부분 기금별 여윳돈 또는 정부재정 등으로 메울 수 있다는 게 정부 설명이다. 개별 부담금은 특정 기금 또는 사업의 재원이 된다. 가령, 영화 입장권 부담금은 영화발전기금 재원이 된다. 정부는 기금별 여유 재원을 활용하거나 취약계층·영화산업 지원 등 필요사업에 대해서는 일반재정으로 계속 지원한다는 방침이다. 다만 낮은 실효성에도 불구하고 관행적으로 징수한 부담금 수입 때문에 존속된 사업들에 대해선 지출 효율화를 추진한다고 입장이다. 정부는 시행령 개정 사항에 대해선 올해 7월 일괄 시행하고 입법 사안은 올해 하반기 국회에 '부담금관리기본법 전면개정안'을 제출할 예정이다. 기재부는 이번 정비 이후에도 존치되는 69개 부담금에 대해서도 타당성과 적정성을 지속 점검하겠다고 밝혔다. 부담금관리기본법도 개정한다는 방침이다. 존속 기한이 만료되더라도 '예외 조항'을 명분으로 줄줄이 연장되는 관행을 차단하기 위해 모든 부담금에 '예외 없이' 10년 이내 기한을 설정하기로 했다. 부담금 신설의 문턱도 높인다. 새로 만드는 부담금에 대해서는 '신설 타당성평가'를 도입하고 부담금분쟁조정위원회도 신설해 관련 분쟁을 심사·조정할 예정이다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

정부 “첨단투자 인센티브 확충 검토”…반도체보조금 가능성 시사

정부가 반도체 등 첨단전략산업 분야 투자 기업에 보조금을 주는 방안을 신중히 검토하겠다는 입장을 공식화했다. 미국을 비롯한 세계 각국이 전략 산업인 반도체 투자 유치를 위해 거액의 보조금을 활용하는 상황에 따른 것이다. 정부는 27일 정부서울청사에서 한덕수 국무총리 주재로 '제5차 국가첨단전략산업위원회' 회의를 열고 '첨단전략산업 특화단지 종합지원방안' 등을 논의해 의결했다. 정부는 “경쟁국의 투자 보조금 경쟁이 격화하는 가운데 현 투자 인센티브 지원 외에 특화단지 입주 기업에 대한 투자 인센티브 제도 확충 방안도 지속 검토해나간다"고 밝혔다. 이를 통해 오는 2047년까지 681조원 규모로 예상되는 첨단전략산업 특화단지 내 민간 투자가 원활히 이뤄질 수 있도록 지원한다. 정부가 '인센티브 제도 확충 방안'이라고 표현했지만 세계적인 투자 보조금 경쟁 상황을 거론하면서 향후 반도체 등 첨단전략산업 투자 시 보조금 지급 방안을 검토해나가겠다는 정책 방향을 시사한 것이다. 정부 당국자는 “최근 다른 나라의 (투자) 인센티브가 상당히 크기 때문에 국내 투자 기업들이 차별받지 않고 경쟁력을 확보하는 방안이 뭐가 있을지 보고 있다"며 “보조금만 검토한다는 것은 아니지만 보조금을 포함해 인센티브 전반을 강화하는 방안을 찾아보고 있다"고 설명했다. 한국은 현재 보조금 없이 투자 세액공제 중심의 반도체 투자 유인 정책을 펴고 있다. 반도체 등 국가전략산업 분야 기업이 설비 투자를 하면 세액공제 비율은 대기업 기준으로 15%인데 올해까지만 한시로 25%까지 세액공제를 받을 수 있다. 아울러 정부는 반도체 분야 정부 지원 예산을 올해 1조3000억원으로 책정, 작년의 2배 이상으로 늘리는 등 △인프라·투자 환경 △생태계 △초격차 기술 △인재를 4대 중점 과제로 정해 반도체 기업을 직·간접적으로 지원 중이다. 이런 가운데 삼성전자, SK하이닉스 등 반도체 업계는 오는 2047년까지 경기 남부 일대 '반도체 메가 클러스터' 구축에 622조원을 투자하기로 하는 등 글로벌 경쟁 격화에 대비해 천문학적 규모의 투자를 계획하고 있어 미국, 일본 등과 같은 투자 보조금 제도 도입을 희망하고 있다. 경계현 삼성전자 디바이스솔루션(DS) 부문장(사장), 곽노정 SK하이닉스 대표이사 등 반도체 기업인들은 지난달 26일 안덕근 산업부 장관과의 간담회에서 투자 보조금 신설을 공식적으로 건의하기도 했다. 정부는 이날 회의에서 지속 과제로 남겨둔 투자 보조금 도입 검토 외에도 현행 첨단 전략산업 지원 체계를 한층 강화하기로 했다. 반도체 메가 클러스터가 들어설 용인·평택 특화단지 기반 시설 구축을 위해 국비 1000억원을 지원한 데 이어 올해 포항·구미·새만금·울산 특화단지에 국비 439억원을 지원한다. 또 기반 시설 국비 지원 규정을 개정해 총사업비 기준 국비 지원 비율을 최대 10%포인트까지 높인다. 특화단지 인근 지방자치단체가 기반 시설 구축을 위한 인허가 등 절차에 적극 협조할 수 있도록 지자체 간 재정 지원을 위한 법적 근거도 마련한다. 한편, 바이오 분야 특화단지 공모 접수를 한 결과 인천, 수원, 고양, 성남, 시흥, 충북, 대전, 강원, 경북, 전남, 전북 등 11곳의 지자체가 신청한 것으로 나타났다. 정부는 선도 기업 투자 계획, 기반 시설 확보 가능성 등을 기준으로 상반기 중으로 바이오 특화단지를 지정할 계획이다. 정부는 작년 7월 3대 핵심 전략산업인 반도체·이차전지·디스플레이 분야 초격차 확보를 위해 세계 최대 시스템반도체 클러스터 조성이 예정된 경기 용인·평택 등 7곳을 국가 첨단전략산업 특화단지를 지정했다. 정부는 기반 시설 우선 구축, 예비타당성 조사(예타) 면제, 인허가 타임아웃제 도입 등 전방위 지원으로 600조원대로 예상되는 민간 투자를 적기에 끌어내 전략 산업의 초격차 혁신 생태계를 조성한다는 방침으로, 올해 바이오 분야 특화단지를 추가 지정할 계획이다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

반도체 산업단지 고도제한 완화해 건축물 증축 허용한다

반도체 산업단지 고도 제한을 완화해 건축물 증축을 허용하는 방안이 마련된다. 정부는 27일 투자·창업 촉진, 생활 규제 혁신, 중소상공인 활력 제고, 경영 부담 경감 등 4대 분야에서 263건의 한시적 규제 유예 과제를 확정했다고 밝혔다. 민생경제 활력을 높이기 위해 한시적 경제 유예를 8년 만에 재추진 된다. 한시적 규제 유예는 기존 정책의 근간을 유지하는 범위 내에서 일정 기간 규제를 적용하지 않는 것이다. 투자·창업 촉진 분야에서는 반도체 산업단지 고도 제한 완화를 통해 건축물 증축을 허용하는 방안을 포함해 77건이 선정됐다. 작년 3월부터 반도체 산업단지 용적률이 350%에서 490%로 완화됐지만, 또 다른 규제인 건축물 고도 제한 규정 때문에 증축에 제한이 있는 상태다. 이에 정부는 건축물 고도 제한을 120m에서 150m로 완화해 용적률 완화 조치의 실효성을 확보한다는 계획이다. 1종 항만배후단지 우선 입주 기준을 현행보다 완화해서 수출 유망 기업이 더 많이 입주할 수 있도록 하는 내용도 담겼다. 생활 규제 분야에서는 승용차 최초 검사 주기를 완화하는 등 65건의 규제를 유예한다. 현재는 신차 등록 후 4년에 최초 검사를 하고 이후 2년마다 정기 검사를 해야 하는데 앞으로는 최초 검사를 신차 등록 후 5년으로 완화한다. 11∼13인승 대형 승합 택시의 농어촌 지역 운행을 허용하고 행복주택 청년과 신혼부부의 거주 기간을 6년(유자녀 10년)에서 10년(유자녀 14년)으로 연장하기로 했다. 이외에 대학 학자금 대출을 상환하지 못한 사람이 금융채무 불이행자로 등록되는 기준 기간을 3년으로 연장함으로써 청년층 채무 부담을 줄여 재도약 기회를 제공한다는 계획이다. 중소상공인 활력 분야에서는 농어촌도로 및 하천 점용료 감면을 포함한 66건, 경영 부담 경감 분야에서는 외국인 고용 규제 합리화 등 138건이 각각 포함됐다. 현재는 사업장에서 고용한 외국인이 고용 1년 이내에 이탈하면 그 인원만큼 비자 발급이 제한되는데, 앞으로 사업주가 외국인력 소재 불명을 신고하면 비자 발급 제한을 면제해준다. 호텔의 경우 전년도 외국인 객실 이용률이 40%를 초과해야 외국인 접수 사무원을 고용할 수 있는 기준을 완화하기로 하고 실태조사를 통해 구체 기준을 정하기로 했다. 정부는 이번 한시적 규제 유예를 통해 현 정부 내에 약 4조원 이상의 경제적 효과가 창출될 것으로 기대했다. 정부는 시행령 일괄 개정 등 필요한 조치를 상반기 중 완료한다는 목표를 세우고 관련 작업을 추진할 예정이다. 이정원 국무조정실 국무2차장은 “현장 체감도를 높이기 위해 정부가 신속한 조치를 할 수 있는 시행령 이하 규제를 중심으로 과제를 선정했다"고 말했다. 김종환 기자 axkjh@ekn.kr

배너