2024년 11월 25일(월)
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전지성 기자

안녕하세요 에너지경제 신문 전지성 기자 입니다.
  • 기후에너지부
  • jjs@ekn.kr

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[이슈분석] ‘D-7’ SK이노-E&S 합병, ‘희생타’ 우려 잠재울 시너지 창출 관건

SK이노베이션과 SK E&S의 합병 최종 확정일이 일주일 앞으로 다가왔다. 합병 이후 자산규모만 100조원에 이르러 단숨에 글로벌 메이저급 에너지회사로 올라서게 된다. 다만 일각에서는 천문학적 투자금이 필요한 배터리사업을 지원하기 위한 '희생타'식 합병이라는 시각도 존재하고 있어 향후 얼만큼의 실제 시너지를 창출할 수 있을지에 관심이 쏠리고 있다. 20일 에너지업계에 따르면 오는 27일 SK이노베이션과 SK E&S는 각각 임시주주총회를 열고 두 회사 간의 합병을 최종 의결한다. 합병법인의 공식 출범일은 11월 1일이다. SK이노베이션은 석유, 화학, 윤활유, 자원개발, 배터리 등의 사업을 영위하고 있다. SK E&S는 액화천연가스(LNG), 도시가스, 발전, 집단에너지, 재생에너지, 수소, 에너지솔루션 등의 사업을 영위하고 있다. 합병회사는 거의 모든 에너지 사업이 가능해진다. 또한 합병회사는 자산규모가 100조원에 이르러 아시아 태평양에서는 민간 에너지기업 중에서 1위, 글로벌 전체로는 9위의 메이저 회사로 거듭나게 된다. 이를 통해 국내외 사업 확장에 탄력을 받을 것으로 예상된다. 다만 국내 증시 부진과 전기차, 배터리 시장의 캐즘(Chasm, 일시적 수요 정체)현상, 미국 대선과 금리인상 가능성 등 정세불안, SK E&S의 대규모 자금상환 이슈 등으로 출범 직후 주가 상승과 시너지효과는 제한적일 것이란 전망도 나온다. 양사 합병의 배경 중 하나는 SK이노베이션의 배터리 자회사인 SK온에 대규모 자금을 지원하기 위함도 있으나 전기차 캐즘이 지속되며 LG에너지솔루션·삼성SDI 등 배터리 관련주들이 부진을 면치 못하고 있는 점도 우려되는 지점이다. 더욱이 SK E&S는 매년 1조원의 영업이익을 안정적으로 거두며 그룹의 캐시카우로 평가받고 있으나, 2026년부터 해외 사모펀드에 3조원 규모의 상환전환우선주(RCPS)를 상환해야 하는 것도 불안요소다. SK이노베이션 측은 합병 전후로 SKIET 등 비주력 자회사나 자산들을 매각해 이를 해결한다는 방침을 세운 것으로 알려졌다. 합병 후 여러 불안요소들이 해결될 경우에는 SK그룹 측이 밝힌대로 막대한 시너지효과가 날 것으로 기대된다. 합병법인의 자산 규모 및 매출액은 각각 100조원 및 88조원에 달한다. 지금까지는 2023년 88조2000억원의 매출액을 기록한 한전이 국내에서 가장 큰 에너지 기업이었다. 유승훈 서울과학기술대학교 교수는 “합병법인은 민간 기업으로서 에너지 부문의 다양한 밸류체인에 진출해 있기에 신규 사업 수행에 유연하다. 즉 합병법인은 국내에 머물지 않고 글로벌 챔피언으로 성장할 수 있는 잠재력을 갖추고 있다"며 “합병에 여러 가지 동인이 있겠지만, 국내에만 안주하지 않고 글로벌 챔피언으로 성장해 글로벌 에너지 기업들과 어깨를 겨루겠다는 비전이 합병의 가장 큰 동인이었으면 하는 바람은 분명 과한 욕심이 아닐 것"이라고 평가했다. 구성원들도 합병이 결정된 만큼 시너지효과 창출에 전념하는 쪽으로 의견을 일치해 나가고 있는 분위기다. 당초에는 현재 사업성과나 재무구조가 더 좋은 SK E&S 직원들이 합병 이후 SK온에 자금 지원으로 인한 성과급 축소, 조직개편과 인사이동 등 불확실성이 커질 가능성에 대해 우려를 내비치기도 했다. 추형욱 SK E&S 사장은 지난 7일 주요 증권사 대상 IR(기업설명회)를 통해 “연간 1조원 이상의 안정적 영업이익을 창출하는 SK E&S의 차별화된 사업 경쟁력을 토대로, SK이노베이션과의 합병 시너지 효과를 극대화 해 미래에너지 선도기업으로 거듭나겠다"고 말했다. 추 사장은 이어 “통합 시너지 추진단을 구성해 합병을 통해 얻을 수 있는 시너지를 조기 확보하고, 지속 가능한 기업가치 밸류업을 추진하겠다“며 “이를 통해 합병법인은 미래 전기화 트렌드를 주도하는 '토탈 에너지 & 솔루션 컴퍼니 (Total Energy & Solution Company)'로 진화해 나갈 것"이라고 강조했다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

[기자의 눈] 계속되는 폭염, 요원해지는 분산에너지

매년 역대급 폭염이 계속되면서 국내 전력수요와 발전설비 또한 지속적으로 늘어나고 있다. 에어컨 없이는 버틸 수 없는 날씨로 인해 수요가 늘어나니 이를 위한 전력 생산도 줄일 수가 없는 실정이다. 지난 정부부터 에너지전환, 탄소중립 등 친환경 정책 기조로 에너지 수요를 줄이고 소비를 효율화 해 대규모 발전설비를 줄이고자 했으나 현실은 정반대인 셈이다. 특히 친환경, 분산형 발전원이라는 태양광이 늘어나면 다른 발전설비들이 줄어들 것이란 기대도 완전히 빗나가는 모양새다. 우리나라에서는 태양광 발전량의 43%가 호남 지역에서 생산된다. 그러나 태양광이 호남지역의 분산에너지가 될 수 있는 것은 아니다. 호남 지역의 전력 소비는 전체 전력 소비량의 12%에 지나지 않기 때문이다. 결국 호남에서 생산된 태양광 전력을 고압 송전망을 통해 수도권으로 보낼 수밖에 없다. 분산에너지라고 모두 장거리 송배전 투자가 불필요한 것이 아니라는 뜻이다. 여기에 날씨의 영향으로 전력생산이 들쭉날쭉해 이를 보완하기 위해 액화천연가스(LNG)설비가 더 많이 늘어나고 있다. 분산전원 활성화라는 정부의 정책 실현이 어려워 보이는 이유다. 분산에너지 활성화는 대형 발전소 중심의 중앙집중식 전력 공급 체계를 전력을 소비하는 곳에서 직접 생산하는 분산형으로 바꾸는 것이 골자다. 분산에너지는 연료전지·신재생에너지·중소형 원전(SMR)·집단에너지발전과 같은 무탄소 또는 환경친화적 발전으로 생산한 전기를 말한다. 송·배전 인프라 등 전력 계통망 구축에 따른 사회적 갈등과 비용을 줄이는 것이 목적이다. 환경정책기본법에 규정된 '오염원인자 책임원칙'에도 부합할 수 있다. 그러나 우리나라 인구의 극단적인 수도권 분포도는 분산에너지 활성화에 심각한 걸림돌이 될 수밖에 없다. 전체 인구의 50.6%에 해당하는 2600만명이 서울·인천·경기를 비롯한 수도권에 집중돼 있다. 전력 수요도 수도권에 집중될 수밖에 없다. 그런 수도권에 수요에 걸맞는 수준의 분산에너지 설비를 설치하는 것은 비현실적이다. 공간적인 제약과 발전설비는 물론이고 물론 오염 방지와 사고 예방을 위한 시설을 갖추기 위한 비용도 감당하려면 당연히 발전단가가 높아진다. 이를 해결하려면 막대한 전기요금 인상이 필연적이지만 여야 정치권은 앞다퉈 선심성 요금 인하에 여념이 없다. 정치권과 당국이 상시적 폭염에 대비하기 위한 전력시장 개편을 진지하게 고민해야 할 시점이다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

산업부 “전력계통영향평가, 데이터센터 수도권 집중·땅값 투기 억제할 것”

산업통상자원부가 전력계통영향평가를 도입해 송전망이 부족한 상황에서 수도권에 데이터센터 등 거대 전력소비 시설이 몰리는 상황과 전력사용 허위 신청 후 부지 가격 상승을 노리는 투기 억제행위를 근절할 방침이다. 지난해 국무회의에서 의결된 전기사업법 시행령 개정안이 발효됨에 따라 한국전력공사가 계통에 부담을 주는 시설에 전기 공급을 거부할 수 있게 됐다. 전국적으로 송전망이 확충이 더딘 가운데 수도권에는 전력 다소비 시설이 계속 늘어나고 있어 불가피한 조치로 풀이된다. 이로 인해 수도권에 데이터센터 등 대규모 전력소비 시설을 건설, 운영을 희망하는 일부 민간기업들은 국가가 송전망을 확충하지 못해 기업들이 수도권에 사업을 못하게 한다며 반발하는 목소리가 나온다. 다만 전력업계 전문가들과 전력당국은 수도권으로의 계속된 집중은 송전망 포화로 송전혼잡비용, 송전손실 증가,송전설비 투자비 증가 등 전기요금의 상승요인으로 작용할 가능성이 큰 만큼 거대 전력소비시설의 지방이전이 불가피하다고 분석하고 있다. 우리나라는 수도권에 집중되어 부하급증과 집중 문제가 발생하고, 수도권의 대규모 전력융통을 위한 장거리 송전망 건설로 큰 규모의 사회적 비용은 물론 지역 갈등까지 발생하고 있다. 지역 간 전력자립도 차이가 큰 건 국내 발전소가 동·서해안에 밀집돼 '중앙집중식' 전력공급이 이뤄지고 있기 때문이다. 서해안엔 영흥화력, 인천복합화력(인천), 당진화력(충남), 태안화력(충남), 보령화력(충남), 서천화력(충남) 등 석탄발전소, 동해안에는 고리(부산 기장), 월성(경북 경주), 한울(경북 울진) 등 원자력발전소가 몰려 있다. 현재 우리나라의 전력소비량은 수도권에서 가장 많은 소비를 하는 반면, 발전설비용량은 이에 매우 못 미치는 실정이다. 정부가 수년전부터 전력계통영향평가를 준비해 도입한 배경이다. 산업부 관계자는 “전력계통영향평가는 데이터센터뿐만 아니라 공장, 상가 등 10메가와트(MW) 이상 대규모 전력사용시설을 대상으로 사전에 전력계통 여유 등을 검토하도록 해 수도권에 집중된 전력수요를 분산하고, 전력공급의 안정성, 예측가능성을 높이기 위해 도입됐다"고 며 “본격적인 사업 추진 전 전력공급 가능여부를 확인받도록 하는 제도로, 부지확보, 기초설계, 투자유치, 고객확보 등 절차를 선행하도록 규정하고 있지 않다"고 설명했다. 산업부에 따르면 전력계통영향평가서 심의는 산업부 등 관계부처와 전력분야 전문가로 구성된 전력정책심의회에서 진행된다. 평가항목 중 전력공급여유(25점) 및 여유확보난이도(20점)를 판단하기 위한 전력계통해석데이터는 사업자 또는 사업자가 지정한 평가 대행자에게 공개될 예정이다. 산업부 관계자는 “여전히 신규 데이터센터 대부분이 수도권에 허가 신청을 하고 있다. 지금까지는 규정이 없어 전력사용 신청을 거부할 수 없었던 상황인데 이제는 시행령에 따라서 전력계통 신뢰도 품질 유지가 어려운 상황에는 공급을 거절할 계획"이라고 설명했다. 이어 “분산에너지특별법이 최종 통과될 경우 아직 착공하지 않은 신규 데이터센터들은 계통영향평가를 통해 수도권에 건설을 불허할 예정"이라고 밝혔다. 이어 “전력계통영향평가는 허위로 전력사용 신청 후 부지 가격 상승을 노리는 투기를 억제하고 전력 실수요자를 선별하는 기능을 할 것"이라며 “정부는 그 과정에서 선의의 피해자가 생기지 않도록 합리적으로 제도를 설계하고 운영하도록 할 예정"이라고 덧붙였다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

[이슈+] 대도시 냉난방 전력수요 폭증…송전망 확충·수요분산 압박 커져

역대 최장 기간 폭염과 열대야가 이어지면서 대도시 중심으로 전력 수요가 폭증하고 있다. 당초 인공지능(AI)와 데이터센터 등 첨단 산업용 수요가 주를 이룰 것으로 예상했지만 기후변화로 인한 냉난방 수요가 더 늘어날 가능성이 커지고 있다. 전력업계에서는 안정적 수급을 위해 송전망 확충 혹은 지역 수요 분산 등 대책마련이 시급하다고 입을 모은다. 19일 전력거래소에 따르면 지난주 전력시장 안팎에서 실제로 전기를 생산·사용한 '실제 총수요'는 연일 100기가와트(GW)를 넘어섰다. 여름철 최대전력수요는 지난해 처음으로 100GW를 넘어선 이후 올해는 '뉴노멀'로 자리잡고 있다. 특히 인구수가 절대적으로 많은 수도권의 산업용, 가정용 냉방 수요가 가파르게 늘어나고 있다. 이에 정부는 오는 2038년까지 발전설비를 157.8GW까지 늘리겠다고 밝혔지만, 에너지업계와 전문가들은 송전망 확충이 더 시급하다고 지적하고 있다. 전영환 홍익대학교 전기공학부 교수는 본지와의 취재를 통해 “현재 전력피크 시 34% 정도를 공급하는 수도권의 화석연료 발전설비는 대부분이 무탄소 전원 즉, 재생에너지와 수소전소발전기로 대체돼야 할 것"이라며 “수도권은 입지 측면에서 재생에너지로 현재의 발전기를 대체하는데 한계가 있으므로 송전망을 확충해 이를 보완해야 하지만 우리나라는 단위면적당 송전선 길이가 세계 최고 수준에 달하고 있어 현재보다 더 많은 송전망을 수도권으로 집중해 건설하는 것은 달성하기 어려운 과제"라고 지적했다. 전력당국은 지난 5월말 공개한 11차 전력수급기본계획 실무안을 통해 첨단 산업용 전기 수요 증가 대응과 무탄소에너지 보급 확대에 초점을 맞춰 전력 공급 확대를 제시했다. 하지만 심각한 포화 상태를 맞은 전력망 문제는 뚜렷한 해결책을 내놓지 못했다. 한국은 인구와 주요 산업 시설이 수도권에 밀집돼 있지만 원전과 화력발전소 등 대형 발전소는 강원·경상·충청·전라 등 비수도권에 구축돼 있어 장거리 송전망으로 전기를 실어 나르고 있다. 신재생에너지 역시 설치 여건이 좋은 호남과 경남 지역에 집중돼 있어 지역 내에서 소비되지 못하고 송전망을 통해 수도권 등 원거리로 수요를 분산시켜야 하는 구조다. 전기위원장을 지낸 강승진 한국공학대 융합기술에너지대학원 명예교수는 “안 그래도 송전망 제약 때문에 재생에너지 발전 허가가 보류되고 있고, 동해안 석탄발전소 가동도 제약받고 있다"며 “우선 걱정되는 것이 송전망 문제로 특단의 대책이 필요한 시점"이라고 강조했다. 경직성 전원으로 출력 조절이 쉽지 않은 원전과 전기 생산이 들쭉날쭉한 신재생에너지의 비중이 높아지는 만큼 안정적인 전력계통 운영 방안 확보도 중요하다는 지적이 나온다. 전기 공급은 실시간으로 완벽한 균형을 이뤄야 한다. 공급이 많거나 부족하면 '블랙아웃'이라는 대규모 정전 사태가 발생할 수 있다. 국내 송전망 설치와 운영을 총괄하는 한국전력공사도 국회 산자위원장 출신인 김동철 사장이 직접나서 '국가기간송전망확충특별법'의 국회 통과를 추진하고 있지만 21대에서 정쟁 속에 무산된 데 이어 22대에서도 발의는 됐지만 여전히 상임위 통과는 기약이 없는 상황이다. 국회에서 재발의된 특별법이 통과된다 하더라도 지역주민 설득과 보상금 재원 마련 문제도 남아있다. 에너지업계에서는 이같은 상황이 지속되면 재생에너지는 물론 원전 역시 정상적으로 가동되기 어려울 것이라는 우려가 나오고 있다. 한 계통 전문가는 “현재 국내 송전망은 포화상태로 추가 건설을 지금부터 시작해도 10년 이상의 시간이 소요된다"며 “재생에너지 확대 등 분산 전력을 수요처에 공급하기 위한 새로운 송전선이 필요한 것은 자명하지만 단기간에 해결하기 어려운 문제"라며 “지금같은 송전망 상태라면 신규 원전이 들어와도 2030년 경에는 전력을 생산해도 정산받지 못할 가능성이 크다"고 말했다. 수도권 전력 수요는 전체의 44%가 집중돼 있는 반면 공급설비는 34% 수준밖에 없어 나머지 모자란 부분은 호남, 강원, 충청 지방으로부터 공급받고 있다. 향후 수도권 송전망은 전기화에 따라 증가하는 양에 더해 지방에서 공급되는 재생에너지 전력을 실어나를 만큼의 능력을 확충해야 할 처지다. 그러나 수도권 송전망은 현재 수요만으로도 포화상태이다. 일각에서는 수요지 근처에 발전소를 짓는 방안도 대안으로 제시된다. 데이터센터도 수도권에서는 더 이상 전력을 공급할 수 없어 지방의 발전소 인근으로 건설을 유도하고 있다. 전문가들은 궁극적으로 송전망 문제 해결을 위해서는 전기요금의 지역별 차등화를 통한 가격 신호 제공으로 수요분산을 유도해야 한다고 주장한다. 전영환 교수는 “수도권으로 초고압 송전선 건설을 최소화하고, 지역 거점 수요지역을 서로 연계하는 방식을 검토해야 한다"며 “조금씩 소매 전기요금을 지역별로 차등화하고 이를 확대함으로써 국민들이 이에 대한 준비를 할 수 있도록 장기적, 정책적 준비가 필요하다"고 강조했다. 일각에서는 전력 수요와 공급의 효율화를 위해 건설 기간이 2~3년 정도로 상대적으로 짧은 LNG발전소를 수도권에 지어 급증하는 전력수요에 선제적으로 대응해야 한다는 주장도 나온다. 유승훈 서울과학기술대학교 미래에너지융합학과 교수는 “지역에 있는 폐쇄 예정인 노후 석탄발전소 물량을 상대적으로 오염물질이 덜 한 LNG 발전소로 수도권에 배치하면 대규모 송전망 확충 없이 안정적으로 전력을 공급할 수 있다"며 “이와 함께 산업단지 등에 열을 공급할 수 있는 열병합발전소를 활용하는 게 단기적으로는 유일한 방안"이라고 말했다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

KTC, 국내 최초 예멘 에너지효율 인증기관 지정

기후변화 대응을 위한 글로벌 노력이 강화됨에 따라, 제품의 에너지 소비 효율성 역시 전 세계적으로 중요한 이슈로 떠르고 있다. 이에 따라 많은 국가들이 에너지효율을 높이기 위한 정책과 제도를 도입하고 강화하고 있다. 최근 중동지역에서도 이러한 흐름에 동참해 관련 규제를 도입하고 있다. 이러한 가운데 한국기계전기전자시험연구원(이하 KTC, 원장 안성일)이 중동 인증 선도기관으로서 국내 기업의 가전 수출 지원에 적극 나서고 있다. KTC는 국내 최초로 예멘 표준화계량기구 YSMO로부터 에어컨 에너지효율 인증기관으로 지정됐다고 19일 밝혔다. YSMO(Yemen Standardization, Metrology and Quality Control Organization)는 2000년 예멘공화국 정부 내 설립된 표준 및 품질관리 기구로서, 표준 및 기술 규정 및 적합성 평가의 절차적용 등을 담당하는 정부기관이다. 예멘 정부는 2024년 10월부터 걸프 표준화기구 GSO와의 협업을 통해 에어컨에 대한 에너지효율 인증을 강제화하겠다고 올해 5월 발표했다. 국내기업은 △유예기간 없는 촉박한 규제 시행 △글로벌 시험·인증기관 부재 △규제 관련 소통창구 부족 등의 무역 장벽 이슈로 수출에 어려움을 겪기 일쑤였으나, 이번에는 달랐다. 중동 인증 선도기관으로 신규 규제 도입에 발 빠른 대응을 위해 노력해온 KTC는 예멘 정부의 효율인증제도 개발 과정부터 함께 참여해오고 있다. 지난해 5월 설립된 KTC 중동 사무소는 예멘 정부와 긴밀한 네트워크를 통해 국내기업의 어려움을 전달하는 한편, 국내 본원과의 협력을 통해 신속하고 정확한 시험․인증서비스를 제공하기 위한 준비를 갖췄다. 국내기업의 對중동(GCC)지역 에어컨 수출액은 이란, 이스라엘로 인한 중동 위기 고조와 우리나라 전체 수출부진에도 최근 3개년도 평균 3000만 달러를 상회하는 결과를 달성했다. 정부가 지난해 말 중동 6개국 경제협력체인 걸프협력이사회(GCC)와 자유무역협정(FTA)을 맺으면서 관세 장벽이 낮아져 앞으로 한국 방산, 뷰티 등다양한 분야에서 새로운 기회가 열릴 것으로 기대되고 있다. KTC는 2016년 중동통합인증 G마크(GCC) 인증기관 지정을 시작으로 사우디 안전인증기관, 사우디 효율시험기관, 오만 효율인증기관, 바레인 효율인증기관, 오만 안전인증기관 자격을 획득하여 우리 수출기업들이 KTC의 시험성적서를 이용해 해외로 샘플 송부 없이 신속하고 편리하게 인증 취득이 가능하도록 지원해 오고 있다. 올해 5월에도 KTC는 국내 가전 대기업을 대상으로 오만효율 인증을 성공적으로 수행했다. 오만정부는 지난해 기존의 효율규제를 세탁기, 건조기 등 제품으로 확대 발표했고, KTC가 국내기업의 시기적절한 진출을 위해 선행적으로 해당 인증기관 자격인가를 획득하였기에 가능했던 성과였다. KTC는 이번 예멘 에너지효율 인증기관 지정을 통해 국내 기업의 활발한 중동 시장 진출을 지원함으로써 글로벌 경쟁력이 강화될 수 있을 것으로 기대했다. 안성일 KTC 원장은 “시장의 규모와 상관없이 국내 수출기업의 수요와 가능성이 있다면 언제든지 적극적으로 지원하고, 탄소배출 감축 및 기후변화 대응 노력에 동참할 준비가 돼 있다"며 “앞으로도 글로벌 시장에서 우리 기업의 가치를 더 높이고, 고객에게 신뢰받는 파트너로 함께 성장하도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

[이슈분석] 폭염 속 태양광발전 증가, 피크부담 낮췄지만 비용부담 되레 커져

연일 폭염이 이어지면서 낮시간 태양광 발전량도 크게 늘고 있다. 일각에서는 태양광발전이 피크시간을 낮시간에서 저녁시간으로 늦춰 수급안정에 역할을 하고 있다고 주장하지만 전력업계 전문가들은 부정적인 영향이 더 크다고 지적한다. 특히 전력도매시장에서 전기를 구매하는 한전은 낮 시간에 태양광 발전량이 늘어나면 해당시간에 더 저렴한 발전원에서 생산된 전기를 살 수 없어 재무부담이 가중되고 있다. 또한 태양광의 급격한 발전량 증감에 대비하기 위한 타 발전원의 출력제어, 가동대기 등 전력계통운영 측면의 부담도 커지고 있다. 18일 전력거래소에 따르면 지난주 전력시장과 전력시장 외 수요를 합친 '실제 총수요'는 최고 100기가와트(GW)를 넘겼다. 이 가운데 태양광 발전량은 12GW로 추정됐다. 한전이 태양광 발전업체에서 전기를 사들인 구매 단가는 7월 기준 평균 kWh(킬로와트시)당 240원 안팎을 기록하고 있다. 원자력발전(약 79원)의 3배 이상이다. 석탄화력발전(약 161원)보다도 80원 이상 더 비싸다. 단순 계산하면 태양광 발전이 오후 2시~3시에 12GW의 전기를 생산하면 한전은 약 29억원을 지출해야 한다. 이를 원자력발전으로 대체할 경우 9억원 수준으로 20억원 가량을 절감할 수 있다. 이로 인해 천문학적인 영업 손실을 내는 한전이 원전·석탄 대신 태양광으로 만든 전기를 무조건 사들이면서 재무구조가 악화되고 있다는 지적이 나온다. 한전은 전기사업법 31조 '재생에너지를 이용해 전기를 생산하는 사업자의 전기를 우선 구매할 수 있다'를 근거로 같은 시간대에 생산된 전기 중 재생에너지 전기를 우선 구매하고 있다 한 발전업계 관계자는 “한전이 강제조항이 아님에도 비싼 태양광을 먼저 사는 건 말이 안 된다. 태양광 발전은 연료비용은 0원인데 해당시간 변동비가 가장 비싼 발전원의 가격으로 정산해주는 계통한계가격(SMP)으로 정산받고 거기에 재생에너지공급인증서(REC)에도 가중치를 적용받고 있다"며 “지금은 고비용 구조를 낮추는 것이 우선이다"라고 말했다. 또한 태양광은 계통 불안정성 확대, 흐리거나 비가 올 경우 태양광 발전이 급격이 줄어드는 간헐성을 보완하기 위해 타 발전원들의 부담이 가중되는 문제도 있다. 태양광 발전이 급증한 여파는 원전과 석탄화력발전 등의 감발 운전으로 이어졌다. 전기는 부족해도 문제이지만, 공급이 수요보다 많아도 송배전망에 문제를 일으켜 블랙아웃(대규모 정전)이 일어날 수 있다. 결국 태양광 발전이 급증하며 전기 공급이 수요를 초과할 것으로 예상되자 원전과 석탄화력발전의 출력을 낮춰 문제를 해결하고 있는 상황이다. 원전과 석탄화력발전은 발전기를 켰다가 끄는 시간이 오래 걸려 지금처럼 수요가 많을 때는 상시 운전을 하고 있어야 한다. 출력을 낮춘다고 해도 태양광 발전이 급증하면 해당 시간에 생산한 전기를 버려야 하는 상황이 발생하고 있다. 일몰 후 저녁시간에 급격하게 태양광 발전량이 줄어들 때 열대야 등으로 냉방수요가 늘면 상대적으로 빠르게 발전기를 가동할 수 있는 LNG 발전의 필요성도 커진다. 간헐성이 큰 재생에너지 설비가 늘어날수록 역설적으로 탄소를 배출하는 LNG 발전이 늘어야 하는 상황이다. 태양광 발전은 효율도 최대 25% 안팎에 불과해 80%를 웃도는 다른 발전원들에 비해 절대적인 설비용량도 더 많이 필요하다. 현재 태양광 발전설비 용량은 전력시장 내 9.1GW, 전력시장 외 21.5GW로 총 30.6GW에 달한다. 원전 30기에 해당한다. 한 발전업계 전문가는 “일각에서 태양광이 늘어나 피크부하를 줄인다고 주장하지만 다른 발전설비가 줄어들거나 한전의 비용지출이 줄어들어야 의미가 있는데 오히려 늘어나고 있다"며 “낮 시간에 발전량이 늘어나면 태양광 발전 사업자들은 좋겠지만 한전과 전력시장 전반에는 부담만 가중시키는 게 사실"이라고 지적했다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

일본, 아시아 LNG 개발 프로젝트 투자 확대

일본이 액화천연가스(LNG) 활용폭을 넓히고 있어 주목된다. 에너지 안보를 강화하고 자국내 수요 감축 위험에 대응하기 위해 해외 사업 확대에 적극 나서고 있다. 최승신 C2S컨설팅 대표는 “글로벌 LNG 최대 구매국 중 하나인 일본이 최근 잉여 재고 판매처 개척을 위해 인도네시아, 태국, 베트남 등 아시아에 투자를 확대하고 있다. 원전 재가동과 재생에너지 확대로 일본 내 수요가 감소하는 가운데 에너지 안보 차원에서 LNG 조달량을 유지하고 계약 연료를 유연하게 매매할 수 있는 시장을 구축한다는 전략이다. 이는 오래전부터 이 지역에서 펼친 건설 인프라 프로젝트(팀재팬)와 연계해 영향력을 확대하는 것과 맥을 같이한다."고 말했다. 미국 싱크탱크 에너지경제-재무분석연구소(IEEFA)와 로이터 자료에 따르면 현재 도쿄전력 홀딩스(9501.T)와 츄부전력(9502.T)이 공동 출자한 JERA와 도쿄가스(9531.T), 오사카가스(9532.T), 간사이전력(9503.T)을 필두로 일본 기업이 30개 이상의 가스 관련 프로젝트에 출자 또는 원료 공급, 혹은 조사에 참여하고 있다. 대상 지역은 방글라데시, 인도, 인도네시아, 말레이시아, 미얀마, 필리핀, 싱가포르, 대만, 태국, 베트남 등이며, 이미 가동 중인 곳도 있고 준비 단계에 있는 곳도 있는 것으로 알려졌다. 도쿄가스는 올해 베트남에서 1.5기가와트 규모 LNG 발전사업 조사에 착수하는 한편, 필리핀 LNG 기지 사업에 출자한다고 발표했다. 마루베니(8002.T)와 소니치(2768.T)는 지난 4월 인도네시아에서 1.8기가와트 규모의 LNG 발전소 가동을 시작했다. 런던증권거래소그룹(LSEG)에서 전력 시장을 분석·조사하는 요코신오카 시니어 애널리스트는 “일본 LNG 수요는 불투명하지만, 정부는 장기적으로 안정적 공급을 원하고 있다"고 말했다. “독자적인 트레이딩 기능을 개발하고 아시아 전체 가스 시장을 구축하는 것은 에너지 안보를 강화하고 LNG 잉여 위험을 헤지하는 데 도움이 될 것"이라고 설명했다. 일본은 2011년 후쿠시마 제1원전 사고 이후 원전 가동을 모두 중단하고 화력발전 연료인 LNG 수입을 늘리는 한편, 세계 LNG 개발사업 참여에 박차를 가했다. 그러나 점차 원전 재가동이 진행되고 재생에너지 이용이 확대되면서 자국 소비용 LNG 수입을 줄이기 시작했다. 2023년도 LNG 취급량은 전년 대비 8% 감소하여 2009년 이후 최저치를 기록했다. 일본 경제산업성은 20년, 일본 기업의 LNG 취급량을 30년 연간 1억톤으로 목표를 세웠다. 일본 국내 수요는 앞으로 줄어들겠지만, 세계 LNG 시장을 주도하고 일본의 조달력을 유지하기 위해 아시아에서 수요를 창출하고 제3국 거래를 늘리겠다는 것이다. 경제산업성은 로이터와의 인터뷰에서 “아시아에서 탄소중립, 무배출을 달성하기 위한 다양한 경로가 있다"며 “가스와 LNG는 재생에너지, 에너지 절약과 함께 그 길목에서 역할을 할 수 있다"고 밝혔다. 도쿄가스는 아시아의 LNG 개발 프로젝트에 투자자로 참여하는 등 LNG 트레이딩 취급량을 현재 약 300만 톤에서 30년 500만 톤으로 늘릴 계획인 것으로 알려졌다. 도쿄가스 측은 “이러한 프로젝트에 LNG를 판매할 수 있는 기회가 생겨 당사의 LNG 거래량 증가에 기여할 것"이라고 밝혔다. 2019년 이후 일본 기업이 투자한 아시아 신규 LNG 인수기지 사업은 방글라데시, 인도네시아, 필리핀이다. 로이터가 국제가스연맹의 데이터를 바탕으로 산출한 바에 따르면, 총 1620만 톤의 처리 능력을 갖추고 있다. 또한 2030년까지는 베트남과 인도에 일본이 투자한 기지가 건설돼 연간 1300만 톤의 처리량이 추가될 예정이다. 일본 에너지・금속광물자원기구(JOGMEC)에 따르면, 일본의 제3국향 LNG 취급량은 2022년 약 3160만 톤으로 2018년도에 비해 두 배로 증가했다. 반면 7100만 톤이었던 국내용은 2020년대 말까지 약 5000만 톤으로 줄어들어 JERA, 도쿄가스, 오사카가스, 간사이전력은 1200만 톤의 공급과잉이 발생할 가능성이 있다고 IEEFA는 추산하고 있다. JERA는 로이터와의 인터뷰에서 “다른 화석연료 발전에 비해 이산화탄소 배출량이 적은 가스화력 발전은 발전 출력이 불안정한 재생에너지를 탄력적으로 지원하는 보완적 관계"라며 “탈탄소화를 달성하기 위해 필수적"이라고 강조했다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

최남호 산업2차관, APEC에서 ‘무탄소에너지’ 활용 강조

최남호 산업통상자원부 2차관이 페루 리마에서 열린 제14차 아시아·태평양 경제협력체(APEC) 에너지장관회의에 참석해 청정전력 확대 위한 원자력발전, 수소 등 무탄소에너지(Carbon-Free Energy) 기술 활용과 협력을 촉구했다. 최 차관은 '회복력 있는 발전을 위한 지속 가능한 성장'이라는 주제 아래 청정에너지 확대 및 APEC 역내 경제 협력 방안을 논의했다. 이번 APEC 에너지 장관회의에서는 청정에너지로의 전환이 회복적이고 포용적인 지속 가능한 개발에 중추적인 역할을 하는 것에 공감하고, 각 경제체의 여건과 상황을 고려한 협력 방안을 모색하기로 했다. 또한 △APEC 지역 전반의 에너지전환 촉진 △지속 가능한 성장을 촉진하는 에너지 접근 △APEC 역내 청정수소 개발을 위한 정책과 관련한 3가지 주제 세션에서는 21개의 회원 경제체들(economies)간의 정책적 노력에 대한 활발한 논의가 이어졌다. 정부 대표로 참석한 최남호 차관은 에너지전환 촉진 방안을 논의하는 세션에서 청정에너지 확대를 위한 한국의 정책적 노력을 소개하고, 지속 가능한 에너지전환을 보장하기 위한 혁신적인 전략 및 기술 활용 방안으로 재생뿐만 아니라 원전, 재생, 수소 등 각 국가 현실에 맞는 무탄소에너지(Carbon-free Energy) 활용 필요성을 강조했다. 한국은 이번 회의에서 내년도 한국에서 개최하는 APEC 에너지장관회의 및 실무회의 개최계획을 공유하고, 차기회의의 에너지정책대화 주제로 'APEC역내 청정전력 확대를 위한 무탄소에너지(Carbon-free Energy) 기술을 활용 방안'을 제안했다. 이에 대해 미국, 인도네시아, 태국, 필리핀, 싱가폴, 러시아, 칠레, 파푸아뉴기니, 대만 등의 지지를 끌어냈다. 또한 미국, 캐나다, 호주, 칠레, 인니 등과 양자 면담을 진행하면서 2025년 APEC 에너지장관회의 수임 준비 현황을 공유하고, 무탄소에너지(Carbon-Free Energy) 활용 필요성 및 정책 공조에 대한 의견을 교환했다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

에너지정보문화재단 “국민 5명 중 4명, 원자력발전 필요”

국민 5명 중 4명이, 원전 소재 지역민의 대다수가 '원자력발전이 필요하다'고 응답한 여론조사 결과가 나왔다. 한국에너지정보문화재단(대표이사 최성광, 이하 재단)이 '2024년 상반기 에너지 국민인식조사' 결과를 8월 14일 발표했다. 재단은 여론조사기관 코리아리서치인터내셔널에 의뢰해 지난 3월, 6월 두 차례 전국 만 18세 이상 국민 1000명을 대상으로 면접원을 통한 1:1 전화조사와 6월 5개 원전 소재 지역 만 18세 이상 주민 1000명을 대상으로 대면조사를 진행했다. 조사 결과 일반 국민은 '필요하다' 81.9%, '필요하지 않다' 15.6%의 응답추이를 보인 반면, 원전 지역민들은 '필요하다' 89.5%, '필요하지 않다' 10.5%로 응답했다. 2023년 조사 이후 상승 추이를 보이고 있다. 원전 안전성에 대해 일반 국민 응답자의 70.2%가 '안전하다'고 답했으며, 65.7%가 '국내 원전의 방사성폐기물의 관리 안전성'에 동의하는 것으로 나타났다. 원전이 안전하다고 생각하는 이유는 '원전 설계‧건설‧운영 등 기술 전반에 대한 신뢰'가 1순위로 나타났으며, 불안전하다고 인식하는 이유는 '예상외의 사고가 우려되어서'가 1순위로 나타났다. 안전성 인식 이유는 △'설계·건설·운영 등 기술 전반에 대한 신뢰'(38.5%) △'전 세계적인 운영 사례'(21.2%) △'정부 및 규제기관의 철저한 안전관리'(20.4%) △'전문가나 관련 종사자들이 안전하다고 해서'(17.9%) 순이로 조사됐다. 불안전성 인식 이유는 △'예상외 사고 우려'(57.9%) △'안전관리 기술 부족'(20.2%) △'연구자 및 기술자의 운영오류 우려'(13.6%) △'언론·온라인매체·영화 등에서 위험하다고 해서'(5.8%) 순이었다. 국내 원전 계속운전에 대해서는 국민 10명 중 7명이 찬성하는 것으로 나타났고, 국민 10명 중 6명이 '국내 원자력 발전량을 늘려야 한다'고 답했다. 원전 계속운전 의견은 '찬성한다' 69.8%, '반대한다' 27.8%, '모름/무응답' 2.4%로 조사됐다. 원자력 발전량 증감 의견은 '늘려야 한다' 59.3%, '줄여야 한다' 35.4%, '모름/무응답' 5.3%로 나타났다. 거주하는 지역에 원자력발전소가 건설될 경우, '반대할 것'이라는 응답이 52.8%로, '찬성할 것' 45.1% 보다 높았다. 반대 이유는 '방사능 노출에 대한 위험 우려'가 1순위로, 찬성 응답자의 경우 '에너지 자립을 위해 필요하다'는 의견이 1순위로 집계됐다. 찬성 이유는 △'에너지자립을 위해 필요'(54.2%) △'지역경제 및 산업 활성화'(21.9%) △'인구 유입 및 일자리 창출'(13.7%) △'지역 주민에 대한 보상'(5.8%) 순이었다. 반대 이유는 △방사능 노출 위험 우려'(59.2%) △'원전 건설에 따른 환경훼손 우려'(24.4%) △'지역발전 저해 및 재산 가치 하락우려'(10.2%) △'생업에 대한 피해 우려'(3.4%) 순으로 나타났다. 응답자의 대다수인 91.1%가 '고준위방사성폐기물 처분시설의 마련이 시급하다'고 응답했으나, 고준위방사성폐기물 특별 법안 미제정 인지 인식은 16.3%로 나타났다. 적절한 보상 및 안전성이 보장되는 경우, 거주하는 지역에 고준위방사성폐기물 처분시설을 건설 한다면 '찬성할 것이다'는 의견이 54.1%로 나타났다. 에너지 이용 관련 중요도에서는 일반국민은 '환경성'(46.9%)이 원전 소재 지역민의 경우는 '에너지안보'(58.0%)가 중요한 것으로 나타났다. 일반 국민은 '환경성' 46.9%, '에너지안보' 29.0%, '경제성' 22.7% 순으로, 원전 지역민들은 '에너지안보' 58.0%, '경제성' 21.5%, '환경성' 20.5% 순으로 응답했다. 에너지정보문화재단 원전소통지원센터 노동석 센터장은 “지속적인 에너지 국민인식조사를 대국민 에너지 소통에 활용 할 계획"이라고 밝혔다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

폭염 위기에 여·야 없다…정치권, 기후위기 대응 한 뜻

여·야가 수십일 째 지속되고 있는 폭염에 대처하기 위해 모처럼 손을 맞잡는 분위기다. 정치권에서는 이를 계기로 야당의 특검 등 법안 단독처리와 대통령의 재의요구권(거부권) 행사 반복을 멈추고 민생협력으로 나아갈지 주목하고 있다. 13일 기상청에 따르면 서울과 인천은 근대적 기상 관측 시작된 이래 열대야 최장 역대 3위의 기록을 이어가고 있다. 8월 말에 이르기까지 무더위가 지속될 것으로 전망되며 올해가 가장 더운 여름이 될 것이 확실시되고 있다. 여당인 국민의힘은 폭염과 연관해 지난 주 전기료 감면 정책을 꺼내들었다. 한동훈 국민의힘 대표는 “전기료 감면 법적 근거를 마련하는 법안을 우리 당 정동만 의원이 발의했고, 더불어민주당 박주민·전재수 의원도 유사한 법안을 발의했다. 신속히 여야 합의를 해 민생법안으로 협의될 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 그러자 박주민 더불어민주당 의원은 “국민의 생명과 안전을 지키는 일에는 여·야, 보수, 진보가 따로 없다. 신속하게 법안이 통과되기 위해 필요한 일이 있다면 무엇이든 요청해 달라"고 화답했다. 우원식 국회의장도 기후특위 상설화를 촉구하는 의원들과 만나 “기후위기 대응만큼은 어떤 어려움이 있더라도 흔들림 없이 협력해야 한다"고 당부했다. 현재 정치권에서는 여·야 이견이 적은 민생·경제 법안으로 간호법, 인구전략기획부 신설법, 전세사기 피해지원 특별법, 화물표준 운임제법, 국가 기간전력망 확충 특별법, 'K칩스법', 단말기유통법, 고준위방폐장특별법, 스토킹 교제폭력방지법 등이 거론된다. 국민의힘 관계자는 “역대급 수출 호조에 따른 국가 경제에 대한 기대감이나 파리 올림픽에서의 뉴코리안 국가대표들의 선전에도 불구하고, 반지하에서 쓸쓸한 죽음을 맞이한 청년 고독사 문제나 인천 전기차 화재 발생 등 현안도 결코 간과할 수 없는 것이 우리의 현실"이라며 “폭염을 포함한 민생 문제들을 함께 해결해 나가자고 야당에 제의했다"고 말했다. 다만 여·야는 폭염 대책 외에 민생회복지원금법(25만원법), 방송4법, 금융투자소득세 폐지, 반도체 특별법 추진 등 민생 법안들에서는 여전히 이견을 보이고 있다. 22대 국회가 시작한 지도 2달이 넘었지만 여야의 극한 대립 속 민생법안들은 한 건도 처리되지 않았다. 지난 두달 동안 국회서 발의된 탄핵안만 7건, 특검법은 9건이고 '방송장악 4법'과 같은 반민생 법안들이 본회의에서 여야 합의 없이 일방 처리됐다. 특히 윤석열 대통령이 지난 12일 야당이 강행 처리한 '방송4법'(방송통신위원회법·방송법·방송문화진흥회법·한국교육방송공사법 개정안)에 재의요구권(거부권)을 행사하면서 여·야 정쟁이 다시 격화해 민생협력은 구두선에 그칠 가능성도 배제할 수 없다. 당장 국회에서는 윤 대통령이 거부권을 행사한 방송 4법에 대한 재의결 절차를 밟아야 한다. 재의결을 위해서는 재적의원 과반이 출석하고, 출석 의원의 3분의 2 이상 찬성해야 한다. 국민의힘 소속 의원 108명 가운데 8명 이상이 찬성표를 던질 경우 대통령의 거부권이 무력화되지만, 가능성이 낮은 상황이다. 앞서 채상병 특검법도 재의결 절차를 거쳐 폐기된 바 있다. 최근 야당 주도로 국회 문턱을 넘긴 노동조합·노동관계조정법 개정안(노란봉투법)과 25만원 지원법 등도 비슷한 결말을 맞을 것으로 예상된다. 이르면 이날 열리는 국무회의에서 두 법안의 재의요구안이 의결될 수 있다는 관측도 있다. 25만원 지원금 지급의 경우 이 전 대표가 내세운 '먹사니즘'의 핵심 정책이라는 점에서 거부권이 행사될 경우 정국 경색은 불가피하다. 민주당은 민생회복지원금법을 철회하기 어렵다는 입장이다. 민주당 관계자는 “이 법안은 내수 활성화 묘책이자 지역 경제와 소상공인을 살리는 민생 응급 조치"라고 강조했다. 이어 “여당과 대통령실이 이 법안을 포함해 일부 특검을 수용한다면 저출생과 연금 개혁, 금투세, 종부세, 상속세 등 세제 개편과 같은 시급한 민생 개혁 과제에 대해 여야간 이견을 좁히기 위한 협상을 진행할 것"이라고 밝혔다. 전지성 기자 jjs@ekn.kr

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