
수도권 전역에서 서울 중심부까지 30분 내 출퇴근하게 해주겠다는 수도권광역급행철도(GTX) 공사가 민자 등 일부 구간의 지연으로 한없이 뒤로 밀리고 있다. 2일 업계에 따르면, 수도권에서 진행 중인 GTX 3개 노선의 공사가 민자 구간을 중심으로 공사비 급증, 자금 조달난 등을 이유로 지연되고 있다. 가장 최근에 불거진 사례는 대우건설 컨소시엄이 진행 중인 GTX-B 노선 민자 구간이다. 대우건설 컨소시엄은 지난달 31일에야 GTX-B 노선 민자 구간(인천대입구~용산역간 40km), 상봉~마석간 23km에 대한 착공 보고서를 제출했다. 지난해 5월 착공식이 열린 후 약 10개월 만에야 겨우 본격적인 공사 준비에 들어간 것이다. GTX-B 노선은 인천 송도에서 남양주 마석까지 총 82.8㎞를 연결하는 대규모 공사다. 재정구간(용산~상봉, 19.95㎞)은 국토교통부가 직접 예산을 투입해 이미 착공했다. 그러나 대우건설 컨소시엄이 맡은 민자 구간은 자금 조달이 어렵다는 이유로 계속 지연됐다. 총사업비 4조2894억원 중 약 3조4000억원을 민간에서 조달해야 한 대우건설 컨소시엄은 투자 유치에 어려움을 겪어왔다. 심지어 지난해 말 지분 20%를 보유한 현대건설이 GTX-C 사업 집중을 이유로 13%를 반납한 데 이어, 올해 초에는 지분 4.5%를 보유한 DL이앤씨마저 사업성을 이유로 컨소시엄에서 탈퇴하기까지 했다. 대우건설 관계자는 “관련 문제들은 사업장 내에서 협의가 끝났고, 파이낸싱도 마무리된 상태"라며 “금융회사들과 건설사들이 참여하는 과정에서 일부 조정이 필요했지만, 이제 사업 진행이 가능한 수준에 도달했다"고 말했다. 지난해 파이낸싱을 진행하는 금융사들에서 조달이 지연됐고 올해 초에도 일부 시공단 내 지분 조정 문제로 일정이 원활하게 진행되지 못했지만, 이를 마무리한 만큼 빠르게 착공에 들어가겠다는 설명이다. 대우건설 컨소시엄은 이르면 다음 달 말부터 공사를 시작한다는 계획이지만, 이미 지난해 7월 국토부가 실시계획 고시때 밝혔던 2030년 개통 목표는 지연이 불가피한 상태다. 경기도 북부에서 서울을 관통해 수원까지 오가는 GTX-C 노선의 상황은 더욱 심각하다. 경기 양주시 덕정역에서 서울 청량리, 삼성역을 거쳐 경기 수원역까지 총 86.46㎞를 연결하는 이 노선은 총사업비 4조6084억원이 투입될 예정이다. 그러나 전 구역이 민자사업으로 추진되면서 투자자 모집에 지속적인 어려움을 겪고 있다. 현대건설 컨소시엄 측은 발주처인 정부에 공사비 증액을 요구하고 있지만, 아직 진척이 없어 일부 건설사는 추가적인 이탈을 고려하는 것으로 알려졌다. 일부 개통돼 운영 중인 파주 운정~서울역~동탄간 GTX-A 노선도 완전 개통이 지연되면서 정부의 재정이 낭비되고 있다. 국토부는 지난달 31일 GTX-A 노선 삼성역 개통이 지연됨에 따라 민자 사업자인 SG레일에 손실보전금 145억원을 지급했다. 계약때 완전 개통이 지연되면 이익 감소분을 보전해주기로 했기 때문이다. GTX-A 노선은 핵심 역사인 삼성역 공사가 서울시-정부간 이견으로 미뤄지면서 2028년에야 개통될 전망이다. 건설업계는 상황 타개를 위해 정부 지원 확대나 사업 구조 개편이 필요하다고 주장하고 있다. 정부는 2024년 공공 공사비 현실화를 통해 국책사업의 유찰을 줄이겠다는 방침을 발표하고, 공사 규모별로 2.3~6.5% 수준의 공사비 인상을 추진했다. 그러나 실제 공사비 상승분은 이를 상회해 2020년부터 2024년까지 약 30% 상승했기 때문이다. 코로나19 시기 공사비 상승분을 보전하기 위해 정부가 발표한 '물가특례' 대상에서 GTX-C가 제외된 것도 아쉬운 부분으로 꼽힌다. 해당 조건을 적용받으면 최대 4.4%를 총사업비에 반영할 수 있어 약 2000억원의 공사비 증가 효과를 얻을 수 있다. 그러나 GTX-C는 불변가격 기준 시점이 2019년 이전임에도 실시협약이 2023년 8월에 체결돼 대상에서 제외됐다. 건설업계 관계자는 “공공 공사비가 현실적으로 책정되어야 하며, 간접비도 폭넓게 인정해주는 것이 필요하다"며 “건설업 전반의 어려움을 극복하는 것이 국가 경제에도 기여하는 만큼, 단순한 예산 절감보다는 내수 진작과 경제 활력을 위해 공공 부문에서라도 현실적인 공사비 반영이 이루어져야 한다"고 강조했다. 김유승 기자 kys@ekn.kr