<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포] 산업혁신 모델 독일[뮌헨·프라이부르크(독일)=이서연 기자] "독일 사람들은 환경문제가 자신의 삶과 직결된다고 생각해요. 미디어에서 다루는 것보다 훨씬 문제를 심각하게 받아들여요. 현지사람들과 이야기 하다 보면 얼마나 깊게 이 문제를 고민하는지 와닿습니다. 환경을 ‘문화’에 포함시켜 생각하는 것 같아요. 환경이 파괴되면 자신들의 문화도 망가진다고 여기는 거죠" 독일 서남부 ‘녹색도시’, ‘태양의도시’ 등으로 불리는 프라이부르크에 약 4년째 거주중이라는 정시진(31)씨의 말에서 독일인들이 얼마나 환경을 중요하게 생각하는지 엿볼 수 있었다. ◇ ‘태양의 도시’ 프라이부르크…"환경 파괴되면 문화도 망가진다"프라이부르크에서 가장 먼저 방문한 곳은 시민회관이었다. 건물벽 전체가 태양광 패널로 이루어져있었다. 벽이 패널로 뒤덮이면 건물 미관을 해칠 것이란 생각은 빗나갔다. 정시진 씨는 "프라이부르크가 태양광으로 유명한 도시지만 이런 건물을 짓는데 굉장히 오랜 시간이 걸린다"며 "사전에 많은 토론과 협의를 거친 뒤에야 결정을 하기 때문"이라고 말했다. 이에 대해 "독일 문화성과 뿌리 깊게 관련돼 있다"며 "독일에서는 오래된 것들을 쉽게 부수지 않고 건물이던 어떤 건축적인 요소를 설계할 때 장기적인 안목으로 본다. 빠르게 건물을 세우는 것 보다 그 이후에 의미들을 고려하는 것"이라고 설명했다.그는 "이 사람들의 삶을 보면 이해가 간다. 여기에서는 시내 중심에 흐르는 강을 바라보며 맥주를 마시며 시간을 보내고 산책하는 것이 삶에서 아주 중요하다"며 "물론 여기서도 어쩔 수 없는 자본의 흐름이 있고 새로운 건물이 들어서고 하지만 건드릴 수 없는 영역이 있는 것 같다. 강가를 깔끔하게 한다고 뒤엎는다든가 하는 일은 절대 상상이 가지 않는다"고 덧붙였다.프라이부르크 중앙역에서 10분 가량 이동해 ‘보봉마을’에 도착했다. 이곳은 프라이부르크 중에서도 대표적인 친환경 마을로 손꼽힌다. 독일 통일 이전까지만 해도 군사 주둔지였으나 친환경의 쾌적한 도시로 탈바꿈하면서 고급 주거지로 주목받고 있다. 집값 순위로 보면 독일 전체에서 6위에 오를 만큼 독일인들이 선호한다. 보봉마을을 찾은 첫 인상은 ‘깨끗하다’였다. 늦은 오후여서 해가 쨍하지는 않았지만 비 그친 뒤의 공기가 상쾌했다. 가장 먼저 눈에 띄는 교통수단은 수많은 자전거들과 트램이었다. 도로에는 한국의 주말 새벽만큼이나 차량이 없었을 뿐더러 자동차 운행 속도도 느렸다. 계속 걷다 보니 멀리 산 중턱에 있는 풍력발전기도 심심치 않게 등장했다.‘태양광 도시’ 답게 곳곳의 주택 지붕에 설치된 태양광 집열판을 볼 수 있었다. 검은 빛의 집열판으로 덮인 지붕과 알록달록한 벽, 넓은 창이 절묘하게 조화를 이뤄 아기자기한 느낌을 자아냈다. 보봉마을의 태양광 에너지 주택은 태양 빛을 받는다는 뜻에서 ‘패시브 하우스’로 불린다. 건물 내부의 에너지 손실을 최소화할 수 있는 철저한 단열이 핵심이다. 마을 내 건물 대부분이 층고가 낮았는데 걷다보니 한눈에 띄는 큰 원통형 건물이 있었다. 바로 보봉마을에서 가장 유명하다는 태양광 주택 ‘헬리오트롭’(Helliotrope)이었다. 프라이부르크 출신의 건축가 롤프 디쉬가 1994년 지은 이 건물은 원통형 건물의 절반은 패널이, 나머지는 두껍고 큰 창문으로 이루어진 특이한 외관을 자랑했다. 여러 차례 건축상을 수상한 헬리오트롭은 햇빛을 따라 회전하며 자체 수요량의 5배에 달하는 전기를 판매한다. 독일은 지자체 건축물 규정에 따라 발전시설을 설치한 후 온라인 등록절차를 거치면 지역의 전력망 사업자에게 전기를 판매할 수 있다. 독일 국민들이 소규모 분산형 재생에너지 시장에 적극적으로 참여하는 이유이다. ◇ 보봉마을, 군사주둔지서 고급주거지로 탈바꿈…독일 집값 순위 6위 올라 프라이부르크 보봉은 프랑스와 스위스의 접경지역으로 제 2차 세계대전 때 독일군의 주둔지였다. 독일군의 2차 세계대전 패배 후 승리한 연합군 소속 프랑스군이 1990년 독일 통일 2년 뒤인 1992년까지 머물렀는데 당시 마을을 설계한 건축가의 이름을 따와 보봉마을이 됐다. 통일 후 프라이부르크는 저렴하게 주택을 공급할 수 있는 곳으로 보봉을 선택했다. 그 배경은 학생들이다. 보봉에 소재한 명문 프라이부르크대학의 학생이 마을 전체 인구의 무려 10%를 차지한다. 이들 사이에서는 ‘병영지를 주택으로’라는 슬로건으로 운동이 활발해졌다. 프랑스 군이 사용하던 건물을 보수해 에너지를 적게 소비하는 주택단지를 조성하기 시작했다. 당시 이 곳에 자리 잡은 이들은 대부분 저소득층이거나 학생신분이었다. 30여명의 시민들은 ‘포럼보봉’을 구성했다. 교통, 에너지, 주민공동시설, 주거환경 등 주제별 소모임을 만들고 전문가를 영입하는 등 연합군 철군지역의 활용을 위한 본격적인 활동에 나선 것이다.자발적으로 나선 시민들의 기획이 지속될 수 있었던 것은 지방정부의 적극적 지원이 뒷받침했기 때문이라는 설명이다. 정시진 씨는 "최근 4~5년 사이에 녹색당의 입지가 세지며 문화지원 정책보다 환경보호정책에 보조금이 더 많이 책정됐다"고 설명했다. 30여년이 흐른 현재, 프라이부르크 집값은 독일 전체 6위이다. 428세대 1000여명의 주민이 입주 중이며 특히 세컨하우스(별장) 용도로도 인기다. 환경이 좋은 독일 내에서도 누구나 살고 싶어 하는 ‘유럽의 환경 수도’ 보봉마을. 자연친화적 공동체 문화를 기반으로 주민들이 오랜 시간 정성껏 꾸려온 마을이 얼마나 큰 가치를 가지고 있는지 알 수 있는 대목이다. 보봉마을이 태양광을 기반으로 한 생태도시 건설에 성공할 수 있었던 것은 일조량이 풍부하고 드넓은 평야가 끝없이 이어지는 독일 남부의 환경 덕이다. ◇ 벤츠·BMW 등 본사 밀집 뮌헨, 태양광·전기차로 ‘그린 레볼루션’"독일 남부지역의 신재생에너지 정책은 태양광과 E-모빌리티가 전부라 해도 과언이 아닙니다." 코트라 뮌헨 지사에서 만난 조일규 무역관장의 설명이다. 그는 "탄소제로를 달성하기 위해서는 에너지 발전도 중요하지만 독일 현지에서 국내 기업이 주력하고 있는 것은 친환경 교통, 그중에서도 전기차"라고 말했다. 유럽연합(EU)은 지난 5월 오는 2030년까지 2021년 대비 자동차 이산화탄소 배출량을 37.5% 감축하겠다고 밝힌 바 있다. 실제 유럽연합과 독일의 친환경 정책은 궤를 같이 한다. 올해 기아와 현대차는 독일 정부의 친환경차 장려 정책에 맞춰 친환경 신차를 대거 출시한 바 있다. 독일자동차공업협회(VDIK)에 따르면 이들은 올해 1~9월 독일에서 12만9257대를 판매했다.조일규 관장은 "독일에는 벤츠·폭스바겐 등 세계에서 내로라 하는 자동차 기업들이 있지만 내연기관차에서 전기차로의 전환에 기민하게 대응하지 못했다"며 "우리나라 기업은 준비기간이 독일에 비해 상대적으로 짧았음에도 불구하고 배터리를 비롯한 전기차 부품시장에서도 굉장히 좋은 성적을 거두고 있다"고 말했다. 실제로 독일 바이에른 주에 진출한 우리 기업 19곳 중 16곳이 자동차·반도체 부품 관련 회사이다. 특히 한국의 전기차 배터리 기술은 독보적 1위라는 설명이다. 조 관장은 "전기차 전환계획에 속도를 내자 벤츠·폭스바겐 등 독일의 내연기관차를 비롯해 부품 공장이 직격탄을 맞았다"며 "이러한 상황이 오히려 우리 기업에는 시장에서의 입지를 다질 수 있는 좋은 기회가 될 것"이라고 말했다. 그는 "현지에 진출한 국내기업이 해야 할 일은 내연기관차의 재고 현황을 파악하고 변화하는 정책에 유연하게 대응하는 것"이라고 조언했다. ◇ 트램·자전거·나무 눈에 띈 녹색 산업도시…"쾌적해 삶의 질 높아"탄소중립 현장으로 베를린·함부르크에 이어 독일 제3의 도시로 일컫는 뮌헨도 찾았다. 뮌헨엔 BMW(자동차), 지멘스(전자), MAN(상용차), 오스람(전기), 로데&슈바어츠(전기), 린데(가스) 등 독일을 대표하는 제조기업들의 본사가 자리잡고 있다. 이곳은 독일에서 산업화가 늦은 편이었으나 2차 세계대전 패전 후 동·서독 분단으로 경제번영 가장 크게 이룬 곳이다. 독일에서 1인당 소득과 땅값이 가장 비싼 곳으로 알려졌지만 쾌적해 삶의 질이 높은 곳으로 유명하다. 면적은 서울의 절반 크기지만 인구는 서울의 6분의 1이다. 고층건물이 비교적 적다. 뮌헨 중앙역에 내리자마자 보이는 것은 벤츠 뮌헨센터였다. 벤츠 최대 전시장인 이곳은 건물 크기가 압도적이었음에도 높지는 않았다. 뮌헨의 겉모습을 간단히 설명하라면 벤츠 건물 옆을 지나가는 트램과 자전거 도로, 그리고 나무를 꼽을 수 있다. 산업, IT도시인만큼 서울의 도심과 비슷한 모습을 예상했는데 전혀 달랐다. 벤츠 최대 전시장과 BMW 본사가 있는 도시지만 시민들은 자동차보다는 자전거와 트램을 주로 이용하는 듯 했다. 인도의 왼편에는 자전거도로가 있었는데 횡단보도까지 자전거 전용 구간이 나뉘어져 있었다. 트램길 옆에 나있는 잔디는 소음을 줄여주는 역할을 한다고 한다. 숙소 바로 앞이 트램 정거장이 있었는데도 조용했다. 경제도시라는 게 믿기지 않을 정도였다. 이른 아침 출근시간에도 거리에 자동차는 많지 않았다. 자전거를 타고 출근하는 이들을 쉽게 발견할 수 있었다. 도로 곳곳에 세워져 있는 자전거와 공유 전동 킥보드도 눈에 띄었다. 자동차를 많이 이용하지 않아 그런지 서울과 비교할 수 없을 만큼 공기가 맑게 느껴졌다. ◇ 에너지 전시장 열기…"재생E원·수소 결합, 에너지전환 새 드림팀" 뮌헨에 머무는 동안 현지 전시관 ‘메세뮌헨’이 주최한 스마트에너지전을 관람했다. 이 전시관의 크기는 체감상 서울 코엑스 전시홀의 약 4배 정도 되는 듯 했다. 전시회에선 대부분 태양광·전기차·배터리를 선보였다. 지멘스·삼성SDI·화웨이 등 낯이 익은 기업들도 꽤 눈에 띄었다. 전시 마지막 날이었음에도 참관하는 이들로 발 디딜 틈이 없을 정도였다. 주최 측은 "앞으로 에너지 전환 정책의 성공을 위해선 재생 에너지원을 확대시키는 동시에 저장 인프라, 교통부문 등의 결합이 필수"라며 "E-모빌리티의 발전을 위해서는 전기 에너지 격차를 줄여야 하고 그 답은 태양광 발전에 있다"고 말했다. 이어 "현재 필요한 기후 보호 조치는 재생 에너지의 신속한 확장 없이는 불가능하다"고 덧붙였다. 독일 국립충전인프라센터에 따르면 향후 10년 동안 주거용 전기차 충전소가 약 80%를 차지할 예정이며 공공 충전소를 능가할 것으로 추정된다. 독일 정부는 민간 설립 충전소에 보조금을 지급하는데 2020년 11월 보조금 정책이 시작된 이후 38만5000건의 자금 지원 신청서가 제출됐다. 폭발적으로 늘어나는 독일의 전기차 수요를 짐작할 수 있는 지점이다. 수소 산업 전시도 눈에 띄었다. 독일 수소연료전지협회(DWV) 이사회 의장인 베르너 디발트는 "재생에너지원과 수소의 결합은 곧 에너지 전환의 새로운 드림팀이 될 것"이라고 말했다.유럽연합의 수소 전략은 향후 30년 동안 재생 가능한 자원을 통해 수소 생성에 최소 4700억 유로를 투자하는 것을 목표로 하고 있으며, 3400억 유로는 태양광 및 풍력 에너지 개발에 할당된다.전시회를 통해 수소경제가 아직은 활성화되지 않았지만 궁극적으로는 산업·운송·전력 부문에서 다양하게 응용이 가능한 탈탄소 해결책이며 거스를 수 없는 대세임을 확인했다. 특히 생산이 늘고 있지만 적기에 사용이 어려운 태양광·풍력을 비롯한 재생에너지 전기로 그린 수소를 대량 생산하는 것이 독일의 ‘그린 레볼루션’의 핵심임을 명확하게 알 수 있었다. 수소생산은 곧 태양광·풍력 에너지의 가장 효과적인 저장 및 유통 도구인 셈이다. 우리나라도 탄소중립을 안정적으로 달성하기 위해서는 그린 수소 생산을 확대할 수 있는 환경을 하루 빨리 구축할 수밖에 없다. 그 갈 길이 멀어보이지만 뮌헨에서 ‘그린 레볼루션’의 답을 찾을 필요가 있다.* 이 기사는 한국언론진흥재단의 정부광고 수수료를 지원받아 제작됐습니다.건물 전면이 태양광패널로 이뤄진 프라이부르크 시청 전경.프라이부르크 도로에 세워져있는 자전거.보봉마을 주택의 지붕에는 대부분 태양광 패널이 설치돼있다.태양을 따라 돌아가는 원통형모양의 헬리오트롭.인도 왼편에는 항상 자전거 도로가 있다.뮌헨 도로 한가운데를 지나가는 지멘스사의 트램.‘메세뮌헨’이 주최한 스마트에너지전시회의 삼성SDI 전시관.

탄소중립 선두국가로 꼽히는 덴마크는 1970년대 글로벌 석유파동 이후 50년 넘도록 에너지 전환 정책을 이어오고 있다. 최근 20년 동안은 석유와 가스에서 풍력 등 재생에너지로 산업 체질을 확 바꿨다. 특히 온실가스 배출량을 절반 가까이 줄이고 60% 넘는 경제성장률을 기록했다. 탄소감축을 하면서 경제성장도 이룬 것이다. 반세기에 걸쳐 에너지 전환을 진행하며 환경과 경제, 복지까지 안정화 시킨 데 이어 앞으로 북해와 발트해에 거대한 ‘인공 에너지섬’들을 만들겠다는 구상을 구체화하고 있다. 인공 에너지섬 2곳의 풍력발전 용량 전망치는 12GW(기가와트)로 유럽 가정 최대 1200만가구의 전기 수요를 충족할 수 있는 수준이다. 탄소중립과 에너지전환에 속도를 높이는 한국으로선 덴마크의 사례에서 교훈을 얻을 수 있다. 탄소감축과 경제성장이라는 두 마리 토끼를 잡기 쉽지 않다. 주력 산업이 탄소 다(多)배출 구조인 우리나라 입장에선 덴마크가 벤치마킹 대상인 셈이다. 댄 야닉 요르겐센 덴마크 기후에너지유틸리티부 장관과 서면인터뷰를 통해 앞서가는 덴마크 탄소중립 현황과 노하우, 한국과 덴마크의 협력강화 방안 등을 알아본다. [편집자 주]<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포]산업혁신 모델 독일[에너지경제신문 오세영 기자] "바다로 둘러싸인 한국과 덴마크는 해상풍력 발전이 지닌 잠재력을 키워 바다에서 녹색에너지를 생산할 수 있습니다. 이렇게 되면 국민들의 삶을 윤택하게 하고 세계 기후변화 대응에도 크게 기여할 수 있을 것입니다."덴 야닉 요르겐센 덴마크 기후에너지유틸리티부 장관은 26일 에너지경제신문과 진행한 서면 인터뷰에서 "한국과 덴마크의 해상풍력과 관련된 협력이 증대되기를 바란다"며 이 같이 말했다. 에너지경제신문은 한국언론진흥재단의 지원을 받아 마련한 기획 ‘탄소중립 기회와 도전’의 해외 탄소중립 추진 현장으로 덴마크를 찾아 풍력발전 등 재생에너지로 경제부흥을 이끌어가는 모습들을 취재했다. 지난 2019년부터 기후에너지부 장관으로 몸 담고 있는 요르겐센 장관은 "덴마크 기후변화대응행동의 핵심 원칙은 정부의 기후목표가 사회적 정의, 일자리 창출 그리고 강력한 복지제도와 공존하는 것에 있다"고 소개했다.그는 성공적인 녹색 전환을 위해서는 정부와 기업의 협력이 중요하다고 꼽으면서 한국에서도 민관협력이 활발히 일어나기를 기대한다고 밝혔다. 덴마크는 30년 전 세계 최초로 해상풍력발전소를 지었다. 한국은 지난해 해상풍력발전 세계 5대 강국 도약의 비전을 발표했다. 하지만 주민 반발 등에 부딪쳐 지지부진하다. 의욕 만큼 앞 길이 순탄해보이지 않는다. 덴마크가 앞으로 한국의 탄소중립 및 에너지전환 추진과 해상풍력발전 사업 확대의 지름길을 제시할 수 있을지 주목된다. 다음은 요르겐센 장관과 일문일답.- 전 세계 탄소중립이 화두로 떠오르면서 덴마크의 기후변화 대응이 주목을 받는다.▲덴마크는 세계적 녹색전환 선두 자리에서 혁신적인 신기술로 다른 나라들에 영감이 되는 것을 목표로 하고 있다. 포부 높은 기후 목표 달성을 위해서는 녹색전환과 경제성장이 함께 이뤄져야 한다. 덴마크는 녹색전환과 경제성장이 가능하다는 것을 증명해 왔다. 탄소 배출량을 1990년보다 40% 감축하면서도 경제성장을 약 65% 이루며 복지제도를 유지해 올 수 있었다. 덴마크는 과거의 성과를 이어가 2030년까지 온실가스 배출량을 1990년의 70% 수준으로 감축하고 2050년에는 ‘제로’ 수준으로 달성한다는 기후 목표를 이루고자 한다.- 덴마크 탄소중립 달성의 노하우가 있는가.▲덴마크 기후 목표 달성에 해상풍력이 중요한 역할을 하고 있다. 세계 최초의 해상풍력발전소는 1991년 덴마크에 설립됐다. 오스테드(Ørsted)와 베스타스(Vestas)와 같은 덴마크 기업들은 지난 수년 동안 해상풍력 기술분야에서 세계를 선도해왔다. 이제 덴마크는 해상풍력 발전의 새로운 장을 열고자 한다. 세계 최초의 인공 ‘에너지섬’들을 북해와 발트해에 만들 예정이다.- 세계 최초 ‘에너지섬’의 계획과 구상에 알려달라.▲대규모 풍력 발전단지로 이루어진 이 에너지섬들은 인근 국가들과도 연결돼 지금까지 보지 못한 큰 규모로 조성될 예정이다. 더 많이 재생 에너지를 생산해 지금보다 효율적으로 분배하고 저장할 계획이다. 에너지섬들은 덴마크 뿐 아니라 유럽 전체가 화석연료 발전을 단계적으로 중단하는데 도움이 될 것이다. 덴마크는 에너지섬 프로젝트를 추진하며 동시에 북해 석유 추출을 단계적으로 중단하기로 했다. 덴마크가 본 해상풍력발전의 잠재력에 다른 나라들도 공감하고 해외에도 비슷한 개념의 에너지섬이 생길 것으로 확신한다.- 탄소중립으로 가기 위해서는 산업 체질 변화, 주민 수용성, 사회 통합 등 과제가 많다.▲덴마크 기후변화대응행동의 핵심 원칙은 정부의 기후목표가 사회적 정의, 일자리 창출 그리고 강력한 복지제도와 공존하는 것이다. 이러한 원칙이 포함되지 않을 경우 국민들이 기후행동에 대한 지지를 철회할테고 덴마크도 성공적으로 녹색전환을 실현할 수 없기 때문이다.덴마크의 목표는 기존 에너지원인 석유와 가스 관련 근로자들에게 미치는 영향을 충분히 고려하고 반영해 공정한 에너지 전환을 이루도록 보장하는 것이다. 따라서 북해 화석연료 추출의 단계적 중단에 대한 사회적 합의에는 지역 사회를 중심으로 한 ‘공정한전환’과 ‘지속가능한 안정적 전환 원칙’이 주요 요소로 포함돼 있다.1972년부터 시작한 북해석유와 가스추출은 세입과 일자리 창출로 덴마크 복지제도의 초석 역할을 맡아 왔다. 지난 2017년 기준 덴마크 화석연료 추출 산업에 직·간접적으로 고용된 근로자는 약 4500명이다. 앞으로 북해의 해상풍력 발전시설을 크게 늘리면 일자리도 어마어마하게 생겨난다. 해상풍력 발전 1GW당 1만5000개에 육박하는 정규직 일자리를 창출한다는 효과를 확인한 바 있다.- 재생에너지 공급을 확대하면 불가피하게 전력 수급의 불안을 가져올 수도 있다. 전력 수급 불안으로 국민 생활이나 산업활동에 지장이 생길 수도 있지 않은가.▲덴마크 정부 내 모든 정치활동과 목표의 우선 순위는 기후 목표다. 정부는 산업계, 국민들과 긴밀히 협력해 경제적 이익과 더불어 남겨지는 지역사회가 없도록 보장하는 공정한 녹색전환을 추진하고 있다.지난 2019∼2020년 2년간의 덴마크 전체 전력 소비량 50% 이상이 풍력과 태양광으로 생산된 전력이다. 지난 10년 동안 전체 전력 소비량에서 풍력과 태양광으로 생산된 전력이 차지하는 비중은 두 배로 증가했다. 오는 2030년이 되면 재생에너지로 전력 수요를 거의 다 충족할 수 있다고 예측한다.- 전력 체질 개선에 가장 중요한 점은 무엇이라고 생각하는가.▲재생에너지 발전 역량을 키우는 것도 있지만 그에 못지 않게 중요했던 점 또 한가지는 바로 전력시장구조가 녹색 에너지를 먼저 소비하도록 했다는 점이다. 덴마크는 유럽연합(EU)의 단일 전력시장에 포함돼 있다. EU 단일시장은 회원국 간 무역과 경제적으로 효율적인 자원사용을 촉진하기 위해 만들어졌다. 전력의 경우 단일 전력시장으로 발전단가가 가장 낮은 생산시설에서 전력이 생산되는 시스템이다. 대체로 재생에너지가 발전단가가 가장 낮기 때문에 먼저 전력을 생산하고 부족한 전력량에 대해서는 화력발전소가 수요를 채우고 있다. 이러한 전력시장구조와 시장참여모델은 시장 상황을 반영해 유연성과 안정성 확보 시그널을 회원국들과 재생에너지 생산설비들에게 보내도록 디자인돼 있고 안정적인 전력시스템이 운영되고 있다.- 탄소중립을 이루기 위해 재생에너지 뿐 아니라 신에너지 기술 개발도 활발하다. 아직은 연구개발 단계에 그치고 있지만 앞으로의 상용화가 중요한데, 덴마크의 진행 상황은 어떠한가.▲오랫동안 탄소중립과 관련된 민관협력을 추진해 왔다. 산업계를 아우르는 14개의 ‘기후파트너십’을 체결하기도 했다. 이 파트너십으로 산업계는 400개 이상의 ‘녹색전환을 위한 권고사항’을 정부에 제시했다. 정부는 권고사항 상당수를 정치적 기후협약과 제안에 반영했다. 한국에서도 이러한 민관협력이 활발히 일어나기를 기원한다. 작년에는 정부가 약 40억달러 규모의 ‘덴마크녹색투자기금’을 설립했다. 이 기금으로 덴마크와 세계 스타트업·기업인들의 혁신적인 녹색 솔루션 개발 활동을 지원한다.또 사기업과 대학연구기관들은 녹색기술개발을 지원하는 ‘에너지기술개발·실증프로그램(EUDP)’을 운영한다. 지원단체가 덴마크에 등록된 기업이나 대학일 경우, 실제 프로젝트 참가자들이 외국 국적자들 일지라도 내국인 참가자들과 같은 규정이 적용돼 프로젝트 지원금을 받을 수 있다. EUDP는 △재생에너지기술 △에너지효율기술 △연료전지와 수소 같은 에너지변환기술 △에너지 저장기술을 포함한 에너지시스템의 통합 △효율성을 높인 유회수·가스회수·이산화탄소(CO2) 저장 등 다양한 에너지 기술분야를 지원하고 있다.- 에너지 분야는 산업 뿐 아니라 복지 정책도 중요하다. 녹색 전환도 중요하지만 그 과정에서 소외되는 이가 없어야 한다.▲성공적인 녹색전환을 위해 변화를 도입할 때에는 사회적 균형을 맞춰야 한다. 덴마크가 녹색전환을 이렇게까지 이룰 수 있는 이유에는 문제가 생겼을 때 서로의 말에 귀를 기울이고 함께 해답을 찾고자 하는 정서가 한 몫 한 것 같다. 덴마크는 일자리 창출과 경제 성장을 위해 재생에너지 기술에 투자해왔다. 그 결과 실제로 현재 재생에너지와 에너지 효율성 등 관련 녹색솔루션 수출이 해마다 수 십 억달러를 기록하고 있다. 이런 변화를 잘 보여주는 지역이 에스비에르(Esbjerg)시다. 수 백년 동안 어업이 주요 산업이었던 에스비에르는 시대가 변함에 따라 해양석유와 가스탐사 산업으로 지역경제를 이뤘다. 오늘날 에스비에르시의 주요산업은 해상풍력이다. 전직 어부들은 발전단지를 오가야 하는 해상풍력 기술자들을 선박에 태우는 일을 하며 생계를 꾸리고 있다.- 한국과 덴마크는 ‘녹색성장동맹국’이다. 덴마크의 풍력 관련 기업들이 한국에 활발히 진출하고 있다.▲한국과 덴마크 정부는 지난 2019년부터 본격적으로 에너지분야에 협력을 시작했다. 이 협력관계는 기존에 맺어진 강력한 전략적 동반자 관계를 기반으로 구축됐다. 올해에는 두 나라의 관계가 ‘포괄적 녹색 전략적 동반자 관계’로 격상됐다. 서로 지식을 공유하고 재생에너지를 기존 전력시스템에 통합하며 녹색전환을 더욱 추진하기 위한 방안에 함께 노력하고 있다. 우리의 협력 방안에서도 특히 덴마크 기업들이 세계선두를 달리고 있는 해상풍력 분야의 노하우와 정보, 지식, 경험 등을 교환하는데 초점이 맞춰져 있다. 앞으로 해상풍력과 관련한 협력이 증대되기를 기대한다. 우리 두 나라는 바다로 둘러싸여 있다. 해상풍력 발전이 지닌 어마어마한 잠재력을 키워 바다에서 녹색에너지를 생산할 수 있다. 이렇게 되면 국민들의 삶을 윤택하게 하고 세계 기후변화 대응에도 크게 기여할 수 있을 것이다.□ 덴 요르겐센 장관 프로필△ 출생- 1975년 6월 덴마크 오덴세시(Odense)△ 학력- 덴마크오르후스대학교(Aarhus University) 정치과학이학석사(MSc)△주요경력- 덴마크 기후에너지유틸리티부장관(2019∼)- 국제에너지기구(IEA) ‘사람중심의청정에너지전환을위한글로벌위원회’ 위원장- 덴마크 사회민주당부대표(2017∼2019)- 덴마크 식품농수산부장관(2013∼2015)- 유럽연합의회의원(2004∼2013)claudia@ekn.kr댄 요르겐센 덴마크 기후에너지유틸리티부 장관. 덴마크 기후에너지유틸리티부덴마크 삼쇠섬의 해상풍력발전단지. 스테이트오브그린.덴마크 롤랜드 섬의 풍력발전단지. 스테이트오브그린

<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포]산업혁신 모델 독일[에너지경제신문 / 코펜하겐 = 김연숙 기자] 지난 2019년 10월 덴마크 코펜하겐 인접 프레데릭스버그 시청에서는 국제에너지기구(IEA)의 해상풍력 특별보고서가 발표됐다. 파티 비롤 IEA 사무총장이 이곳에서 해상풍력 특별보고서를 발표한 이유는 1991년 덴마크가 ‘세계 최초로 해상풍력발전단지를 건설한 국가’라는 특별함 때문이다.‘바람의 나라’ 덴마크. 바람은 데르센의 인어공주 못지않게 덴마크의 주요 상징이다. 그 바람을 에너지원으로 활용하는 덴마크 대표 도시는 롤란드 섬이다. 덴마크 남부의 이 섬은 덴마크 신재생 에너지의 집합소로 불린다. 덴마크 수도 코펜하겐에서 차를 타고 남서쪽으로 두 시간여를 달려가면 덴마크에서 네 번째로 큰 섬인 롤란드에 닿을 수 있다. "원래는 코펜하겐에서 롤란드 섬까지 가는 길 곳곳에서 풍력발전기를 볼 수 있어요." 덴마크 이민 1세대로 현지에서 40년 넘게 살아 온 정명희(62)씨의 말이다.코펜하겐에서 롤란드 섬까지 가는 길, 고속도로 양 옆으로 드넓은 사탕무 밭이 이어졌다. 초록의 사탕무 밭 저편에 커다란 풍력발전기가 돌아가는 모습을 볼 수 있는데 시야를 가리는 것은 안개였다."덴마크는 1년에 160일 이상 비가 오는 나라예요. 지금은 안개가 끼어 보이지 않지만 롤란드 섬에 도착하면 다를 거예요" 정명희 씨의 말을 위로와 기대 삼아 계속 달렸다. 에너지 자급도시 롤란드 섬…조선업 쇠퇴 고통서 희망의 빛 찾아 덴마크에서 풍력, 바이오매스, 바이오가스, 수소연료전지 등 온갖 신재생에너지의 현장을 볼 수 있는 곳이 롤란드 섬이다. 이곳에서 생산되는 전력은 섬 전체 인구가 사용하고도 남아 잉여 전력을 독일·스웨덴 등 인근 국가로 수출하고 있다.892㎢의 크기에 인구 5만 여명이 살고 있는 롤란드 섬이 에너지 자급자족 도시의 대명사로 자리를 잡기 시작한 것은 1980년대로 거슬러 올라간다. 주덴마크 한국대사관 관계자에 따르면 1980년대 덴마크 경제의 버팀목이었던 조선 산업이 경쟁력을 잃고 조선소가 하나 둘씩 문을 닫기 시작하면서 덴마크는 높은 실업률과 경제적인 압박을 받기 시작한다. 롤란드 섬 주민들도 이러한 고통에서 예외일 수 없었다. 롤란드 섬에 희망의 빛을 비추게 한 것은 바람의 힘이었다. 1980년대부터 롤란드 지방에 들어선 풍력발전기는 덴마크에서는 최초라고 할 수 있다. 해상풍력발전 단지가 덴마크 내 처음으로 건설된 곳도 바로 롤란드 섬 빈드비(Vindeby) 마을의 해안가이다. 근해 수심이 얕고 지형이 평평하며 일정한 바람이 불어주는 롤란드 섬은 풍력발전단지를 건설하는데 최적의 입지 조건을 갖추고 있다. 1991년 빈드비 해상풍력발전단지에 450KW급 풍력발전기 11대가 건설 된 것을 시작으로 롤란드 섬에서 해상 풍력발전산업은 급성장세를 보이게 된다. 2003년 완공된 덴마크 최대급의 풍력발전 단지인 니스테드(Nysted)의 경우 24㎢의 면적에 72기의 풍력발전기가 설치돼 연간 60만MW 이상의 전기를 생산하고 있다. 롤란드의 해상 풍력발전산업은 고용창출과 더불어 지역경제 활성화에도 기여하고 있다. 1999년 롤란드 나크스코브에 자리 잡은 베스타스(VESTAS) 풍력발전기 날개 공장이 인근 주민 1만5000여명의 5%에 해당되는 700여명을 고용했다. 특히 VESTAS 날개 공장의 경우 연관 산업을 포함해 롤란드 섬 주민 2000여명에게 일자리를 제공한 것으로 알려졌다. 신재생에너지 산업을 통해 롤란드섬은 과거 40%에 이르던 실업률을 4%대로 낮출 수 있었다. 덴마크 전력 소비 46% 차지하는 풍력…13년 새 두 배 이상 증가 덴마크 에너지청이 발표한 ‘2020년 덴마크 환경·에너지 전망’에 따르면 덴마크는 태양광, 풍력 등 신재생에너지를 이용한 전력공급용량이 2018년 약 7000MW에서 2030년 1만8000MW로 확대될 것으로 전망된다.2018년부터 2030년까지 △4300MW 규모의 해상풍력 △1700MW 육상풍력 △5500MW 규모의 태양광 설비를 확대할 예정이다.해상풍력과 관련해서는 최소 7개의 대규모 단지가 건설된다. 이를 통해 2030년 덴마크 에너지 생산에서 40% 이상을 해상풍력이 차지할 것으로 기대된다. 육상풍력의 경우 구형 터빈을 보다 효율적인 터빈으로 교체해 현재 4200개의 터빈이 3900개로 소폭 감소할 것으로 예상된다. 통계에 따르면 현재 덴마크 전력 소비의 46%를 육상·해상 풍력으로 공급한다. 2008년 19.3%에 비해 2배 이상 증가한 규모다.올해 풍력발전 총 설비용량은 6891MW(육상 4586MW+해상 2305MW), 연말까지 총 1000MW 해상단지(2개) 및 2030년까지 2400MW 해상단지(3개)가 추가 건설될 예정이다.발전기 숫자는 지난해 약 6200기(2분의 1 이상이 소형)로 정점에 이른 후 감소세를 보이고 있으나 발전량은 2배 이상 증가했다. 이는 풍력발전기를 대용량으로 교체하고, 해상 등 강한 풍력 발생지에 발전단지를 조성했기 때문이다. 보다 적은 수의 풍력발전기로 보다 많은 전력을 생산하고 있는 셈이다.해상 풍력터빈 1MW 규모의 생산용량으로 덴마크 내 약 1000가구가 필요한 전력을 공급할 수 있다.육상풍력발전 비용의 경우 화석연료를 사용하는 신규발전소 비용보다 저렴해 졌으나 △육상풍력단지 조성 공간이 희소해지고 △긴 해안선, 얕은 바다 및 충분한 해상풍력 자원을 보유한데 힘입어 대규모 해상풍력단지 조성이 지속 확대되고 있는 추세다.손구영 주덴마크 한국대사관 실무관은 "덴마크는 정치적으로 신재생에너지로의 전환에 대한 일관되고 장기적인 목표가 확고하고, 정부가 매우 정교하게 규제프레임웍을 입안·시행하고 있는 점이 성공 요인으로 작용하고 있다"며 "다만, 해상풍력발전은 육상에 비해 경제적 비용과 위험도가 더 높은 문제점을 안고 있기 때문에 정부 및 풍력기업 모두 이 같은 문제점 극복을 위해 최선의 노력을 다하고 있다"고 설명했다. 롤란드는 섬 자체가 하나의 거대한 풍력단지 덴마크 정부는 현재 운영 중인 14개 해상풍력단지 외에 대규모 해상풍력단지 건설을 지속 추진 중이다.한 국가 전력소비의 절반 수준을 차지하는 풍력산업이다. 그렇기에 롤란드 섬으로 가는 내내 한 곳에 빽빽하게 자리 잡은 거대한 풍력발전단지가 반겨줄 것이란 기대가 가득했다. 우리의 제주 탐라, 강원 태백 보다 훨씬 웅장하고 장엄한 거대 모습을 떠올렸다.하지만 지나친 기대였을까? 롤란드 섬에서 처음 마주한 풍력발전단지는 너무나 소박했다. 10여개도 되지 않는 롤란드 섬의 풍력발전기라니. 날개도 예상과 달리 훨씬 천천히 운전하고 있는 모습이다. 이런 곳에서 풍력발전을 통해 전력을 자급자족하고, 잉여전력을 판매까지 한다니 믿을 수 없을 지경이었다."다른 곳으로 가보죠" 실망한 기색이 역력한 기자를 움직이게 한 것은 현지 안내인 정명희 씨였다.이내 덴마크 내 첫 해상풍력발전단지가 건설된 빈드비 마을로 향했다. 그곳 역시 마찬가지다. 10여 개도 되지 않는 풍력발전기가 조용하고도 유유히 회전을 하고 있다. ‘최초’라는 상징성에 비해 너무 초라한 것 아닌가. 잠시 후, 몇 킬로미터 가지 않아 또다시 풍력발전기 10여 개가 보인다. 그 옆에 또 서너 개가 보이고, 몇 킬로미터 지나 또 십여 개가 보인다. 그 옆에 또 한 개, 조금 지나 또 서너 개, 또 다시 십여 개. 어느덧 기자는 셀 수 없이 많은 풍력발전기를 스쳤다. 그때, 밀집된 대규모 발전단지가 한 곳에 조성돼 있을 것이라 생각한 기자에게 롤란드 섬이 말을 건다. "여기 롤란드는 섬 자체가 하나의 거대한 풍력발전단지라고"‘아차’ 싶었다.눈을 감고 롤란드 섬 전체를 상상해 봤다. 이곳은 한 눈에 다 들어올 수 없을 만큼 하나의 거대한 풍력발전단지다. 아쉬움과 충격의 감정들이 교차하는 순간 표지판 하나가 눈에 들어왔다. 지난 30여 년 간 세계 풍력산업을 선도해 온 덴마크 풍력 터빈 생산업체 베스타스(Vestas)다. 세계 풍력산업 주도하는 덴마크 기업들…베스타스·오스테드 등 지난해 덴마크 정부와 주요 정당은 2030년 탄소배출 70% 감축계획을 세웠다. 목표 달성을 위해 2030년까지 북해 에너지 인공섬(3GW), 본홀름(Bonholm) 에너지 섬(2GW), 헤셀로(Hesselo) 섬(1GW) 등에 대규모 해상풍력단지를 건설키로 합의했다.북해에서 100km 떨어진 곳에 인공섬을 건설해 2030년까지 3GW 규모의 해상풍력단지를 조성한 후, 2050년까지 10GW로 확대할 예정이다. 인공섬에는 에너지 저장시설, 녹색수소 생산시설(P-t-X), 데이터 센터 등이 들어선다.또한 발트해 본홀름을 허브로 하는 대규모 해상풍력단지를 조성해 덴마크와 독일로 에너지망을 연결한다는 계획이다. 헤셀로 섬에도 2027년까지 1GW 규모의 해상풍력단지를 건설한다.2019년 기준 덴마크 풍력산업 종사자는 3만3000여명 수준, 2019년 풍력 에너지 기술 및 서비스 수출 규모는 전년 대비 비해 20% 증가한 89억 유로에 달한다. 덴마크 전체 수출의 7%, 전체 국내총생산(GDP)의 3% 정도를 차지한다.덴마크가 세계 풍력산업을 이끄는 선도국이 될 수 었었던 데에는 관련 기업들의 노력과 시너지가 합쳐진 결과가 녹아있다. 베스타스(터빈 생산), 오스테드(Orsted, 개발), CIP(금융), 램볼(Ramboll)(설계) 등이 각 분야에서 세계 풍력산업을 주도하고 있다.롤란드 섬에서 유일하게 표지판을 볼 수 있었던 베스타스는 1945년에 설립된 풍력터빈 생산업체로, 2016~2020년 5년 연속 세계 풍력터빈 생산업체 1위를 기록하고 있다. (2020년 16GW 규모 터빈 설치) 풍력터빈 설계, 제작, 설치, 관리 등을 수행하며 85개국에 140GW 규모의 풍력터빈을 수출했다.1979년 첫 발전기 설치 이래 기술 연구를 통해 발전 효율을 100배 이상 개선시키고 발전 단가를 낮춰오는 등 터빈 및 블레이드 기술을 선도하고 있다. 우리나라에도 다수의 발전기를 수출한 베스타스는 최근 국내 해상풍력 개발 참여에 큰 관심을 표명한 것으로 알려졌다.덴마크 국영 에너지·전력 회사인 오스테드는 2008년 금융위기 이후 해상풍력 등 신재생에너지 개발사로 전환해 세계시장을 선도하고 있다. 원 기업명은 DONG(Danish Oil and National Gas) Energy이다. 사업에서 석유의 비중이 현저히 낮아지면서 2017년 오스테드로 기업명을 변경했다. 현재 기업명은 전자기학을 발견한 덴마크 과학자 ‘한스 크리스찬 오스테드’ 이름에서 차용했다.오스테드는 세계 해상풍력 시장 점유율 25%를 기록하고 있는 해상풍력 선도 기업이다. 현재까지 다수의 풍력단지 건설을 통해 약 950만 명에게 혜택을 제공하고 있다.산학협력도 활발하다. 덴마크 정부 및 기업들은 신재생에너지 관련 과학 및 공학 분야에서 세계적 명성을 갖고 있는 덴마크공대(DTU), 올보대학, 오후스대학 등과 긴밀한 산학협력 관계를 구축·협력에 나서고 있다.특히 덴마크의 에너지 연구개발(R&D)는 에너지기술의 상업화에 초점을 두고 그린에너지로의 전환이 경제성장으로 이어지는 선순환을 추구한다.덴마크 정부는 보다 저렴한 그린에너지로의 성공적인 전환을 위해 풍력발전을 확대(주로 해상풍력단지)하면서, 동시에 풍력발전 비용 축소를 위한 새로운 기술개발 지원에 역점을 두고 있다.해상풍력을 이용한 녹색수소 생산(Power-to-X, PtX)에도 관심을 쏟고 있다.PtX는 해상풍력 등 신재생에너지를 통해 얻은 전력(Power)을 이용해 물을 전기분해(electrolysis) 하고 이를 통해 수소 등 녹색연료(X)로 변환하는 것을 의미한다.풍력 터빈, 태양열 셀 등을 통해 얻은 전력을 수소, 암모니아 등 기체연료 또는 메탄올 등 액체연료로 변환하는 것이다.PtX는 해상풍력으로 얻어진 잉여전력을 통해 녹색수소로 변환시킬 수 있다. 이에 따라 현재 문제점으로 지적되고 있는 신재생에너지의 간헐성 문제에 대한 해결책이 될 것으로 기대된다.코펜하겐을 떠나는 날, 좀 더 일찍 공항으로 향했다. 카스트럽 국제공항 인근에 위치한 해상풍력단지를 보기 위해서다. 코로나 팬데믹의 영향인지 관광객이 찾지 않는 인어공주 동상은 유독 쓸쓸해 보였다. 다만, 그 뒤로 우뚝 솟아 있는 수십 기의 풍력발전기만이 웅장한 모습으로 서울로 향하는 발길을 배웅했다. * 이 기사는 한국언론진흥재단의 정부광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다.덴마크 롤란드 섬에 위치한 풍력발전기.롤란드 섬에서는 수십기의 발전기가 밀집해 있는 거대 풍력단지는 볼 수 없다. 다만 섬 곳곳에 10여기 남짓의 풍력발전기가 설치돼 있어 주변 전력공급을 책임지고 있다.롤란드 섬의 풍력발전기는 주민 생활지역과 바로 인접해 위치하고 있다.코펜하겐 카스트럽 국제공항 인근에 위치한 해상풍력발전단지.

<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포]산업혁신 모델 독일[에너지경제신문 / 경주=이원희 기자] "재생에너지 확대 쉽지 않지만 계획에 맞춰 추진하겠습니다." "아직 부족한 풍력 발전의 대규모 사업 확대를 위해 지역주민들을 설득하고 유휴부지를 활용하는 등 국토의 효과적인 이용을 위해 공기업으로서 역량을 다할 것입니다." 경북 경주 한국수력원자력 본사를 방문한 기자가 정부 신재생에너지 보급 목표의 비현실성 관련 질문에 배양호 한수원 재생에너지처장은 종합에너지회사로서 클린에너지를 확대해나가겠다는 한수원의 각오를 이같이 밝혔다. 경주 시내에서도 차로 30분 떨어진 이곳에 한수원 본사 건물이 들어서 있다. 한적한 시골길에 거대한 현대식 건물이 이렇게 붕 떠 있으니 거리감을 느낄 수 밖에 없다. 한수원에 입구로 들어서니 건물 지붕마다 들어와 있는 태양광 발전소들이 눈에 띈다. 주차장 지붕에도 태양광을 설치하면서 본사에 지붕에 비어있는 공간을 최대한 활용하고 있었다. 한수원 관계자는 본사 지붕 태양광에 대해 "외관상 문제 등으로 한수원 본사 지붕에 태양광을 설치하는데 많은 고민이 있었다"며 "건물일체형태양광설비(BIPV)를 활용해 지붕의 미적 감각을 최대한 살리면서 친환경 에너지를 활용할 수 있게 됐다"고 설명했다. 그는 "본사 건물에 태양광을 설치하면서 한수원은 RE100(사용전력 100% 재생에너지로 조달)을 실현하고자 하고 있다"고 덧붙였다. 한수원 본사 지붕 태양광은 총 설비용량 1.3MW 규모로 지난 19일 준공을 완료했다. 한수원은 이번 본사 지붕 태양광으로 자체 태양광 설비용량 60MW를 달성, 2025년까지 100MW로 확대할 계획이다. 설비용량 100MW 규모의 태양광이면, 월평균 350kWh의 전력량을 사용하는 4인 가족 기준으로 대략 3만5000가구가 사용할 수 있는 전력을 생산할 수 있다.정부의 2050년 탄소중립과 새 2030 국가온실가스 감축목표(NDC) 이행에 따라 신재생에너지 확대 필요성이 제기되지만, 발전 공기업으로선 사업구조 자체를 전면 개편해야 하는 상당한 부담을 떠 안게 된다. 화석연료와 원자력 중심의 기존 에너지원 사업구조를 신재생에너지 중심으로 대폭 전환해야 하기 때문이다. 국내에서 탄소배출이 가장 많은 영역은 전력발전 부문이다. 2018년 기준 발전 부문의 탄소 배출량은 총 2억6960만톤으로 국내 전체 배출량의 37.1%를 차지한다. 정부의 2030 NDC에 따라 2030년까지 발전 부문은 총 1억1970만톤을 감축해야 한다. 2018년 발전 부문 배출량의 44.4%나 되는 수치로 앞으로 8년 만에 절반 가까이 줄여야 한다. 산업 부문의 감축 목표 14.5%의 3배가 넘는다. 새 2030 NDC에 산업계가 강력 반발하는 것에 비춰보면 발전 부문의 경우 대부분 공기업이어서 겉으로 대놓고 표현하지 않을 뿐 새 2030 NDC 이행이 얼마나 고통스러울지 충분히 예상 가능하다는 게 업계의 분석이다. 게다가 정부의 탈석탄·탈원전 정책에 따라 2050년 탄소중립 시나리오 최종안에서는 석탄발전을 완전히 폐기하고 원자력 발전도 5분의 1 가까이 대폭 줄여야 한다. 액화천연가스(LNG) 발전도 전체 발전량에서 5.0%만 남기거나 완전히 없애야 한다. 국내 석탄과 LNG, 원전발전을 합치면 전체 발전량 비중에서 90%가 넘어가는 데 현재 7.7% 정도인 신재생에너지를 이들을 대신해 채워야 한다.신재생에너지공급의무화(RPS)가 발전공기업에 주는 부담도 크다. 설비용량 총 500MW 이상 발전소를 보유한 발전사들은 RPS 의무공급비율에 따라 2026년까지 전체발전량의 25%를 신재생에너지 발전량으로 늘려야 한다. 이처럼 국내 6대 발전공기업이 살아남기 위해서는 신재생에너지를 확대 보급하는 게 중요하다.발전 공기업의 RPS 이행엔 전기요금의 일부로 청구되는 기후환경비 징수 등을 재원으로 보전한다. 신재생에너지 확대 비용은 전기소비자 부담으로부터 보전받지만 이렇게 될 경우 발전 공기업으로선 사업 수익구조 측면에서 근본적으로 존립의 위협을 받을 수 밖에 없다.나아가서 신재생에너지 확대는 국내 입지 자체의 한계 또는 부적합 논란이 제기되고 있을 뿐만 아니라 주민들의 거센 반발에 부딪혀 추진에 난항을 겪고 있다. 특히 문재인 대통령까지 현장을 돌며 여러 차례 세계 5대 강국 도약 비전을 선포한 해상 풍력발전은 아직 뚜렷한 성과를 내지 못하고 있다. 전력거래소에 따르면 현재 발전사업 허가를 받은 풍력의 총 설비용량은 7865MW이지만 현재 설치된 풍력발전은 1708MW로 21.7% 수준이다. 이 역시 대부분 작은 규모에 효율이 낮은 육상풍력이고 대규모 고효율 해상 풍력발전의 태반은 아직 착공조차 못하고 있는 형편이다. 게다가 태양광·풍력 발전과 같은 신재생에너지는 날씨 변화에 따라 발전량이 제각각으로 전력 수요와 공급을 맞추기 힘들다. 하루 평균 발전 가동률이 30%에 미치지 못해 효율성도 떨어지는 걸로 분석된다. 신재생에너지를 확대하는 게 쉽지 않다 보니 발전공기업들이 재생에너지 확대에 따른 문제점을 보완하기 위해서 원자력과 신규 석탄발전을 어느 정도 유지해야 한다고 주장하는 이유다.그 중에서도 원자력 발전을 주로 하고 있는 한수원은 국내 최대 규모의 발전사로 신재생에너지를 확대하는 데 부담이 크다. 전력통계정보시스템에 따르면 한수원이 이달 기준 보유한 발전소의 총 설비용량은 2만8615MW로 국내 발전소의 총 설비용량 13만2151MW의 21.7%를 차지한다. 한수원 다음으로 가장 많은 발전소 설비용량을 보유한 한국남부발전 1만1474MW의 두 배가 넘는다. 지금까지 한수원이 신재생에너지를 약 1000MW를 확보했는데 앞으로 매년 지금까지 확보한 만큼 거의 1000MW 씩 늘려나가야 한다. 한수원 매년 1000MW씩…신재생에너지 대폭 늘여야 하는 발전공기업들 현재 한수원의 신재생에너지 설비용량은 약 960MW로 2034년까지 신규 설비 1만1000MW를 추가 확보해 총 1만2000MW의 신재생에너지 설비를 갖출 방침이다. 앞으로 지금까지 늘려온 신재생에너지 설비 960MW를 해마다 계속 이만큼 늘려야 하는 상황이다. 배양호 처장은 "신재생에너지를 정부 목표에 따라 대폭 늘려야 하는데 한수원에 이는 상당한 도전이 될 것"이라고 밝혔다. 이를 위해 한수원은 △국토훼손을 최소화하고 사회적 갈등이 적은 대규모 사업 △사내외 유휴부지를 활용한 사업 △주민 및 이해관계자들이 희망하는 사업 등으로 전략적으로 신재생에너지 사업을 추진하고자 한다.한수원은 지난 2018년 10월 정부 및 지방자치단체와 새만금 재생에너지 사업추진을 위한 업무협약을 체결해 설비용량 2100MW 규모의 새만금 수상태양광 사업을 새만금개발청, 전북도 등 지자체와 추진하고 있다. 특히 이 사업은 새만금 주변 지역주민이 참여해 발전소 운영수익을 공유하는 주민참여형 태양광사업으로 추진된다.한수원은 지난 2019년 11월에 대규모 풍력발전단지인 청송노래산풍력의 상업운전을 시작했다. 청송노래산풍력은 청송 노래산 인근 해발 약 700m 지점에 설비용량 3.2MW급 발전기 6기를 설치해 총 19.2MW 규모의 설비를 갖췄다. 한수원은 양양수리풍력 등 강원지역 육상풍력 (300MW)과 영광 안마해상(224MW), 진도 해상(1000MW) 등 2034년까지 총 설비용량 4100MW의 풍력발전 개발을 목표로 추진하고 있다.한수원은 신재생에너지 중 하나인 연료전지도 현재 총 설비용량 150MW 규모로 운영하고 있다. 2023년까지 총 설비용량 90MW 연료전지 발전소 추가 건설을 추진하고 있다.다른 발전공기업들도 사정은 마찬가지다.한국남동발전은 2050 탄소중립 로드맵을 확정해 2030년에 온실가스 배출을 2017년 대비 45%, 2040년에는 80% 감축하고자 한다. 남동발전에 따르면 현재 총설비용량 약 1000MW의 신재생에너지 발전소를 확보했고 2034년까지 총 사업비 33조4000억원을 투자해 1만MW 규모로 확대하고자 한다.한국서부발전은 2030년까지 전체 발전량의 25%를 신재생에너지로 확보하고자 한다. 이를 위해 신재생에너지 설비용량을 지난해 1050MW에서 다섯 배에 이르는 5286MW까지 늘린다.한국남부발전은 2030년까지 전체 발전량의 30%를 신재생에너지로 공급하기 위해 7조 4000억원을 투자한다. 신재생에너지 설비용량은 7000MW까지 목표로 잡았다.한국중부발전 또한 2030년까지 전체 발전량의 30%를 신재생에너지로 확대한다. 이를 위해 2조1698억원을 투자해 현재까지 확보한 총 설비용량 893MW의 신재생에너지를 1만2200MW로 열 배 넘게 확대한다. 한국동서발전은 현재 보유한 신재생에너지 설비용량 1009MW에서 2025년 4237MW, 2030년에는 7393MW로 일곱 배 넘게 늘린다. 글로벌 에너지 대란… "석탄 원자력 뒷받침 필요" 이처럼 발전공기업들이 신재생에너지 목표를 각자 세우고 추진하고 있지만 내부에서는 신재생에너지 확대에 따른 부채 급증 등 우려가 많은 상황이다. 특히 RPS 의무공급비율 이행을 위한 발전사들의 신재생에너지공급인증서(REC) 구매 비용은 전기요금의 기후환경요금으로 충당된다. RPS 의무공급비율이 7%였던 지난해 약 3조원 가까이 들어간 RPS 이행비용은 RPS 의무비율 25% 상향에 따라 10조원 넘게 늘어날 거로 추산된다.특히 최근에 전 세계적인 에너지 대란 속에 신재생에너지는 전력 공백 대응 한계 등으로 주요 국가들이 석탄발전을 늘리면서 석탄 가격이 치솟고 있다. LNG 가격과 국제유가도 마찬가지다. 1년 사이 국제 석탄가격은 3배, LNG 가격은 5배 넘게 치솟고 있고 국제 유가는 7년 만에 배럴당 100달러를 넘어설 거라는 전망이 있다.이와 같은 에너지 대란 속에 신재생에너지만으로 에너지원을 구성할 경우 국내에서도 상당한 부작용이 생길 수 있다는 경고가 나온다.실제로 이주환 국민의힘 의원실에 따르면 한국전력의 발전자회사 등 에너지공기업은 최근 국정감사에서 석탄을 없애고 원전을 대폭 줄이는 탄소중립시나리오에 대해 일부 재검토가 필요하다는 의견을 밝혔다.발전공기업에 의견서에 따르면 한수원은 "재생에너지 한계 및 불확실성에 대한 보완대책 마련이 필요하다"며 "저탄소배출원이며 안정적 에너지원인 원자력 역할을 제고해야 한다"고 했다.한국남부발전은 "탄소중립 정책에 따라 석탄 및 LNG 발전기의 잔존수명보다 조기 퇴장 시 불가피한 매몰비용 발생으로 발전사의 재무적 부담이 가중된다"며 "이 경우 재생에너지, 무탄소 전원 등 에너지전환의 추진동력이 약화될 뿐만 아니라, 수익악화가 지속될 경우 회사 존립 위협받는다"고 밝혔다. 서부발전은 "신재생에너지 확대, 온실가스 감축 기술 적용 시 정부 지원 없이는 경제성 확보가 불가하다"며 "폐지되는 화석 기반 전원의 잔존가치에 대한 정당한 보상이 요구되며 이를 재생에너지 설비 확충으로 재투자돼야 한다"고 말했다.* 이 기사는 한국언론진흥재단의 정부광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다.청송노래산 풍력발전소 전경. 한국수력원자력지붕에 태양광 발전소가 설치된 한국수력원자력 경주 본사 사옥 전경. 한국수력원자력경주 천북산단 공장 지붕에 설치된 태양광발전소.한국언론진흥재단 로고

<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포]산업혁신 모델 독일[에너지경제신문/울산=오세영 기자] #서울에 사는 40대 회사원 김 모씨는 4년째 그린카드를 사용하고 있다. 환경을 생각하는 시민이라는 점에서 자부심을 느끼고 있지만 아쉬운 점도 많다. 다른 카드사에서 사용하는 포인트 제도처럼 얼마나 사용했는지, 더 많이 받으려면 어떻게 해야 하는지 등을 실시간으로 알고 싶다. 개인적으로 알람을 받을 수 있는 서비스가 마련된다면 참여도가 늘어날텐데 말이다.2050탄소중립이라는 범국가적 목표 달성을 위해 국민 참여가 중요해지고 있다. 탄소중립은 경제와 산업, 에너지, 식생활 등 모든 생활을 개선하면서 이뤄야 하는데 이를 위해서는 국민들의 동의와 생활을 개선하면서 따르는 불편을 감수할 각오, 행동력 등이 수반돼야 되기 때문이다.그리고 국민들의 참여를 위해서는 정부의 선도적 역할이 중요하다. 대통령 직속 2050탄소중립위원회를 비롯해 많은 업계 전문가들도 정부가 이끄는 시민의 참여가 중요하다고 강조한다.국제에너지기구(IEA) 보고서에도 시민과 기업의 행동변화로 인해 오는 2050년까지 감축할 수 있는 온실가스 배출량의 75%는 정부정책의 직간접적인 영향으로 인한 것이라는 분석이 나와있다.현재 정부에서도 국민들의 친환경 행동을 확대하기 위한 여러 가지 제도를 마련해 이행하고 있지만 다소 제도의 정밀함이 부족하거나 탄소중립 목표 달성까지는 역부족이라는 지적도 나온다.18일 전문가들은 "양보 없이 승패를 위한 사회적 대화를 지양해야 한다"며 "건강한 사회적 대화로 탄소중립과 관련된 많은 시도를 해보고 결과를 인정하는 문화가 자리 잡혀야 한다"는 공통된 의견을 내놓았다. 탄소포인트·그린카드 등 녹색소비 도모 활동 전개 탄소포인트제는 지난 2009년부터 시행해 온 정부의 탄소중립 인센티브 정책 가운데 하나다. 가정이나 상업, 아파트단지 등에서 전기와 상수도, 도시가스, 지역난방 등 기존 에너지 사용량을 줄인 만큼 포인트로 환급해 주는 제도다. 환급한 포인트는 현금으로 환급받거나 그린카드 포인트로 사용할 수 있다.탄소포인트는 에너지 항목별로 정산 시점으로부터 과거 2년 동안 월별 평균 사용량과 현재 사용량을 비교해 절감 비율에 따라 산정된다.인센티브 종류는 현금과 상품권(지역화폐), 쓰레기 종량제 봉투, 그린카드 포인트(소지자에 한해) 등 해당 지자체가 시행하는 유형 중 선택할 수 있다.그린카드는 탄소포인트와 저탄소·친환경제품 구매, 에너지 절약 등에 인센티브를 제공하는 신용·체크·멤버십카드다. 정부는 지난 2011년부터 녹색소비를 유도하고자 ‘그린카드 제도’를 도입했다. 대중교통을 이용하거나 한국환경산업기술원이 인증한 친환경 녹색제품을 구매할 경우 그린카드에 에코머니 포인트가 적립된다.그린카드 제도는 환경부 등 정부차원에서 총괄·운영된다. 정부는 지난해까지 총 2000만장의 그린카드를 발급했다. 오는 2025년까지 25000만장으로 그린카드 발급 수를 늘릴 계획이다. 한국기후·환경네트워크, 국내 대표 거버넌스 기구 국내 대표적인 온실가스 감축을 위한 거버넌스 기구로 한국기후·환경네트워크가 있다. 한국기후·환경네트워크는 민·관 협력으로 비산업부문의 온실가스를 감축하기 위해 마련된 거버넌스 기구다. 공공·기관·기업·민간단체 등 57개 단체가 참여하며 지자체와 지역단체를 중심으로 전국 245개 지역네트워크가 구성돼 있다.한국기후·환경네트워크의 대표적인 활동은 ‘온실가스 1인 1톤 줄이기 실천서약’과 ‘온실가스 1인 1톤 줄이기 지원사업’ 등이다.또 ‘온실가스 진단·컨설팅’으로 가정·상가·학교 등 에너지사용량에 따른 온실가스 배출현황을 진단한 뒤 온실가스 감축 계획을 컨설팅하고 ‘그린터치 & 그린프린터 보급’ 프로그램으로 컴퓨터 절전 프로그램인 그린터치와 인쇄용지 절약 프로그램인 그린프린터를 개발해 보급한다.기후변화 교육의 활성화를 위한 기후변화 교육허브로 찾아가는 기후학교와 온라인 교육과정 등을 진행하는 기후변화교육센터도 운영하고 있다. 초등학교 고학년을 대상으로 기후변화의 심각성을 인식하고 기후친화적인 생활 습관 형성을 돕기 위해 ‘기후행동 1.5℃’ 어플도 출시했다. 탄소중립위원회 "시민 참여와 정부 선도역할 중요" 탄소중립위원회는 "2050년까지 탄소중립을 실현하기 위해 필요한 에너지 부문의 전환 규모와 속도는 일반 시민의 꾸준한 지원과 참여가 필요하다"며 "시민과 기업의 적극적인 참여와 행동변화는 정부가 결정하는 정책과 투자 혹은 법과 규제를 통해 더 큰 효과를 가져온다"고 시민 참여와 정부의 선도역할을 강조했다.탄소중립 실현을 위한 정책과 기후변화 대응을 총괄하는 ‘컨트롤 타워’인 대통령 직속 2050탄소중립위원회는 △기후변화 △에너지혁신 △경제산업 △녹색생활 △공정전환 △과학기술 △국제협력 △국민참여 등 총 8개의 민간위원 분과로 구성됐다.이 가운데 국민참여분과는 강영진 한국갈등해결연구원장을 중심으로 민간위원들이 참여하고 있다. 국민참여분과는 탄소중립을 시민과 함께 만들어가고 원만하게 이행하는 과제를 안고 있으며 전체 사회의 의견과 이해관계를 수렴·소통·반영하면서 탄소중립 계획을 세우고 실행하도록 하는 역할을 맡는다.이와 별개로 위원회는 무작위로 선정된 500명 시민으로 참여시민단을 구성해 ‘탄소중립의 기본개념-일반과정-심화과정’의 3단계 교육과정과 대토론회를 진행했다. 시민들 "제도 마련 뿐 아니라 정밀한 모니터링 필요" 정부가 다양한 제도를 내놓으며 국민들의 친환경 활동을 유도하고 있지만 제도에 필요한 정밀한 모니터링 체제도 필요하다는 비판도 나온다.한 그린카드 사용자(40대 남·부산)는 "자동차를 타는 대신 대중교통이나 도보를 이용하면 받을 수 있는 교통포인트제도의 경우 없어진 것으로 알고 있다"며 "당시 정말로 자동차를 이용하는 대신 선택한 이동수단인지 확인할 길이 없었다. 단순히 걷기 운동을 한 사람들이 받아가기 쉽기 때문에 취지와 어긋날 수 있다"고 지적했다.그러면서 "정말 불편을 감수하면서 친환경 활동을 선택하는 사용자와 아닌 시민들을 정확히 구분해 지원해야 하는데 이런 모니터링 시스템이 부족해 보인다"며 "제도 마련 뿐 아니라 꾸준히 국민들 참여가 늘어나고 오랫동안 친환경 생활을 유지할 수 있게 유도하는 시스템이 필요하다"고 비판했다.또 다른 그린카드 사용자(50대 여·경기 판교) "녹색제품을 쓰면 포인트를 더 받을 수 있는데 어떤 게 녹색제품인지 모르는 경우가 많다"고 토로했다.그러면서 "녹색제품 종류를 늘리고 시중에서 확인하기 쉬웠으면 좋겠다"며 "제품 종류마다 녹색제품 라인업이 마련되면 소비자들이 선택하기 쉬워질 것"이라고 말했다.이상준 에너지경제연구원 기후변화연구팀장은 "녹색활동에 대한 장점을 늘려가면서 소비를 유도해야 하는데 눈에 띄지 않는다"며 "화석연료를 덜 쓰게 하는 구조를 어떻게 마련하고 지속할 것인가에 대한 구체적인 계획이 필요하다"며 "기존에 이용하던 수단을 없애자고 하면 누구나 불만을 가진다. 최대한 불편하지 않게 개선해야 한다"고 말했다. "탄소중립, 리더 개념의 정부 기구 필요+국민들이 방향을 정해야" 탄소중립의 국민참여를 강화하기 위해서는 확실하게 선도하는 리더개념의 기구가 필요하다는 점과 주체자인 국민들이 이슈에 대한 방향을 정할 수 있어야 한다는 개선점이 제기됐다.탄소중립은 산업과 농업, 해양수산업, 경제 등 각 분야에서 이행해야 하기 때문에 국가 전략적 관점으로 접근해야 한다는 뜻이다.이상준 팀장은 "실행을 위한 거버넌스가 중요하다"며 "단순히 기후에너지부를 신설하는 게 아닌 18개 부처를 한번에 이끌어 갈 리더 개념의 기구가 필요하다"고 말했다.이 팀장은 "기후변화는 환경이슈이기도 하지만 경제이슈이기도 하다"며 "기후변화를 부처 개념에서 별도로 다루다 보면 결국 이견차만 생긴다. 모든 분야의 협조를 이끌어가려면 확실한 권한을 가진 기구가 필요하다"고 강조했다.또 국민들이 환경에 대한 중요성을 인식한 것 이상으로 참여하고 소통할 수 있어야 한다는 필요성이 제기됐다.이 팀장은 "단순히 ‘온실가스 배출하지 않으면 끝난다’고 인식할 게 아니라 탄소중립을 위해 불편을 감수하고 비용을 지불한다는 내용에 국민들의 소통이 필요하다"고 말했다.그러면서 "탄소중립을 행동하는 주체자가 국민이니 국민들이 방향을 정하는 게 중요하다"며 "일단 영국의 경우 거버넌스 차원에서 기후변화위원회 권한이 굉장히 쎄다. 스위스에서는 국민투표한 사례도 있다. 탈원전이나 배출권거래제, 탄소세 이슈에 대해서도 국민 투표를 거쳤다"고 설명했다.탄소중립위원회도 단순히 홍보가 아닌 동참의 개념으로 더 노력해야 한다는 의견도 나왔다.이 팀장은 "앞으로의 10년은 투자의 시기다. 10년 동안 많은 비용이 들 것"이라며 "이 기간은 역량을 쌓아가는 단계이기 때문에 직접적으로 체감되는 게 없을 수도 있다"고 말했다.이어 "정부가 아젠다를 제시하고 탄소중립위원회는 국민들의 동의를 위해 소통해야 한다"며 "단순 홍보로 그칠 게 아닌 국민 참여도를 높이기 위한 탄소중립위원회의 노력이 더 필요하다"고 강조했다.* 이 기사는 한국언론진흥재단의 정부광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다.claudia@ekn.kr지난해 환경부와 한국환경산업기술원, 이마트가 진행한 ‘이마트 그린장보기’ 캠페인. 이마트탄소포인트 제도. 탄소포인트제 홈페이지초등학교 고학년을 대상으로 기후변화의 심각성을 인식하고 기후친화적인 생활 습관 형성을 돕기 위해 출시한 ‘기후행동 1.5℃’ 어플. 화면 캡처대통령 직속기구 ‘2050탄소중립위원회’는 지난달 비대면으로 ‘탄소중립 시민회의-대토론회’를 개최했다. 온라인 화면 캡처

<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포]산업혁신 모델 독일[에너지경제신문 / 부산·울산=오세영 기자] "많은 탄소다배출 산업계가 겪는 딜레마입니다. 이윤을 추구하는 기업은 수익을 남겨야 하는 상황이지만 탄소저감을 향한 전 세계 동향을 거스르고 역행할 수 없기 때문이지요. 탄소저감 기술이 상용화 되지도 않은 상황에서 탄소배출권 가격이 주체할 수 없이 높아지기만 하는 극단적인 상황을 마주한다면 감산을 고려해야 하겠지요."(석유업계 관계자)"탄소배출권 가격이 오른다고 무조건 악(惡)이라고 판단할 수 없어요. 배출권 가격이 상승해 비용 부담을 느낀 기업들이 자체적으로 배출량을 감축한다면 가장 좋은 메커니즘이지요. 그런데 기술도 필요하고 감축 투자에 필요한 비용도 부담해야 합니다. 우리나라가 글로벌 시장에서 경쟁하는 상황인데 감축 기술을 개발하지 않고 경쟁을 할 수 있을까도 생각해봐야 해요. 만약 정부가 기업들에게 감축에 대해 지원한다면 어느 정도 수준으로 어느 범위까지 할 것인지 고민해야 해요."(손인성 에너지경제연구원 연구위원)2050 탄소중립 계획에 가속이 붙고 2030 국가온실가스감축목표(NDC)가 상향되면서 배출권 거래도 활발해지고 있다.18일 한국거래소에 따르면 주 거래 물량인 탄소배출권(KAU21)은 이날 기준 1t당 3만300원에 거래되고 있다. 코로나 영향으로 기업활동이 줄어들면서 지난 6월 1만원대로 최저점을 찍은 뒤 경제가 회복세에 접어들고 탄소중립 계획 속도에 속도가 붙자 다시 가격 반등이 이뤄지고 있는 것이다.탄소배출권 시장 도입 이후 거래량과 거래대금은 꾸준히 늘고 있다. 탄소배출권이 처음 개설된 2015년부터 지난해까지 5년간 누적 거래량은 16배, 누적 거래대금은 45배로 커졌다. 전체 배출권 연간 누적 거래량은 △2015년 124만2097t △2016년 510만7657t △2017년 1473만4136t △2018년 1782만9968t △2019년 1695만9280t △2020년 2095만3997t으로 나타났다.누적 거래대금은 △2015년 138억9100만원 △2016년 905억9900만원 △2017년 3115억2700만원 △2018년 3969억5600만원 △2019년 4923억7100만원 △2020년 6208억3300만원대로 증가했다.손재식 한국거래소 파생상품시장본부 배출권시장팀장은 "할당배출권(KAU) 가격의 경우 2019년 12월 4만원대까지 치솟다가 지난해 4월 이후 하락세로 전환하면서 1만원대로 떨어졌다"며 "코로나로 기업 활동이 줄어 배출권 가격도 급락했다가 최근 다시 정상화 되는 모습이다"라고 설명했다.손 팀장은 "최근 거래량이 늘어나는 이유는 시장활성화를 위해 여러 제도를 개선했기 때문"이라며 "대표적인건 시장조성자제도를 도입했다는 점이다. 시장조성자제도 도입으로 장외거래되던게 장내로 유도가 되는 등 활성화되고 있다"고 설명했다.그러면서 "2015년도 처음 배출권 시장이 개설됐을 때 보다 거래량이 16배 정도 늘어났다"며 "정부가 할당을 어떻게 하고 NDC가 어떤 기준으로 마련되느냐에 따라 거래금이 좌우된다"고 설명했다. 올해부터 3기 배출권제 시행으로 적용 대상·유상할당 물량 확대 올해부터는 3기 온실가스배출권거래제가 시행되면서 할당의무 업체와 유상할당 물량이 늘어났다. 온실가스배출권거래제는 △1기(2015∼2017년) △2기(2018∼2020년) △3기(2021∼2025년) 등 총 3개 계획기간으로 설계됐다. 올해부터 시작되는 3기에서는 할당대상업체는 684개, 사전할당량은 29억200만t으로 직전 기수보다 각 43개, 12억7700만t늘었다. 유상할당은 3%에서 10%로 확대됐다. 유상할당 물량도 2019년 794만9500t과 2020년 817만1400t에서 1824만2500t으로 늘었다.박현신 에코아이 탄소배출권사업본부 팀장은 "유상할당량이 확대되면서 기업의 감축 부담도 더 커졌다"며 "예를 들어 할당받아야 하는 온실가스가 100만t이라면 이 가운데 90%인 90만t만 할당을 받은 셈이다. 유상할당 비율에 해당되는 10% 즉 10만t에 대해서는 기업이 알아서 감축을 하거나 유상할당 경매에 참여해야 한다"고 설명했다.업계에서는 유상할당 물량이 3기 거래제 이후에도 늘어난다고 전망한다. 올해 안에 NDC가 상향하기 때문이다. 우리나라 2030년 NDC 목표는 지난 2018년 대비 35% 이상으로 상향돼 최대 4억7294만t으로 설정됐다. 이번에 재정립 된 국가 NDC 목표를 당초 유엔에 제출했던 2017년 배출량인 7억910만t 기준으로 따져보면 24.4%에서 최소 33.3%로 강화된 셈이다.손재식 팀장은 "유상할당량이 늘어나면 아무래도 기업들한테는 온실가스 감축에 대한 부담이 커지기 마련이다. 돈을 내고 배출권을 사야 하는 경우가 많아지기 때문"이라며 "그러다 보면 감축노력을 많이 할 수 밖에 없다. 유상할당 비율 높이는 건 결국 NDC목표에 따라 달라진다"고 말했다. 증권사도 배출권 거래 시장 참여…"유동성 확대로 거래 상승 전망" NDC 상향에 이어 중개회사 시장참여도 배출권 거래 활성화를 전망하는 요인으로 꼽힌다. 배출권 거래 중개회사가 배출권 거래 시장에 진입하면서 수익 실현을 위한 배출권 거래가 활발해지면 시장 유동성이 한층 높아진다고 전망한다.지금까지 배출권 거래시장은 온실가스 배출량 감축 의무를 지닌 배출권 할당 대상 기업과 시장 조성자들로만 조성됐다. 그러면서 유동성 창출에 한계가 있었고 매수·매도 쏠림현상도 나타났다. 배출권 수급 상황에 따라 한번에 팔거나 사들이는 움직임이 강했고 배출권 제출 기간에만 거래가 활발했다.박현신 팀장은 "증권사가 배출권 거래시장에 참여한다면 이론적으로는 시장이 유연하게 흘러간다고 보고 있다"며 "할당업체는 사고파는 게 자유롭지 않지만 증권사들이 들어오면 쌀 때 매수하고 비쌀 때 매도하는 거래 구조도 형성이 될 수 있기 때문이다"라고 말했다.배출권 거래 중개회사는 정보통신망 등을 이용해 중개업무를 하는 자를 뜻한다. 국내 증권사 35개사가 그 자격을 얻게 될 것으로 알려졌다. 시장조성자와 달리 별도의 의무 없이 자기매매 형태로 배출권을 매매할 수 있다.증권사들의 관심도 높은 모습이다. 배출권 시장이 앞으로도 커질 것이라는 기대감과 탄소중립이라는 목표가 지속되면서 할당업체들이 증권사에 배출권 거래 위탁을 맡길 수도 있기 때문이다.손재식 팀장은 "증권사 10개 정도가 배출권 거래시장에 참가하겠다는 의사를 밝혔다"며 "배출권 시장이 향후에 커질 거 같은 기대감과 지속될 탄소중립 시장을 선점한다는 입장에서다. 또 나중에는 할당업체들이 증권사에 배출권 거래를 맡기는 위탁거래 비즈니스도 가능해진다. 마지막으로 최근 금융기관들이 거론하는 ESG(환경·사회·지배구조)정책의 일환으로 볼 수 있다"고 설명했다. "배출권 거래시장, 유연성과 보완책 겸비해야" 우리나라는 아시아권에서 국가 단위로는 가장 처음 탄소배출권 거래제도를 도입한 나라다. 탄소배출권 거래제를 도입한 지 8년째 접어들면서 온실가스 배출을 조절할 수 있다는 점과 기업들의 인식이 바뀌어 간다는 점에서 의미가 있다.손인성 연구위원은 "탄소배출권 거래제란 배출량을 조절할 수 있는 가장 명확한 수단"이라고 표현했다.손 연구위원은 "업체에게 강제하지 않으면서 효율적으로 온실가스 배출을 줄이는 건 업체들이 자발적으로 각자 배출량을 조절하는 방법이다"라며 "업체들이 줄일지 말지 판단하는 기준은 가격인데 배출권 거래제 자체가 탄소가격을 제시한다. 국가 전체에서 수량을 조절할 수 있는 도구라는 측면에서는 의미가 있다"고 말했다.다만 유럽연합(EU)처럼 탄소배출권 시장이 활성화되려면 아직 개선할 점이 남아있다는 게 업계 전문가들의 의견이다.박현신 팀장은 "우리나라 배출권 거래시장의 대표적인 문제점은 이월·차입·상쇄 등 유연성 제도가 경직돼 있다는 점이다"라며 "이월제한조치를 완화하자는 이야기도 나온다"고 꼬집었다.박 팀장은 "유럽의 경우 이월량이 1년치 배출량보다 많음에도 1t당 가격이 60달러 넘어서는 등 사상 최고치를 기록하고 있다"며 "이월량이 훨씬 많은데도 불구하고 가격이 오르는 이유는 배출권 거래가격 회복속도가 굉장히 빨랐고 탄소중립 계획에 수요가 늘어났기 때문"이라고 설명했다.그러면서 "우리나라의 경우 제약이 많다 보니 6월까지 배출권 가격이 계속 폭락했다"며 "결국 2020년도 배출권 정산이 끝나고 나서야 배출권 가격이 회복하기 시작했다"고 덧붙였다.손인성 연구위원은 "탄소배출에 대한 규제를 강화하는 만큼 지원이나 보상책도 마련돼야 된다"며 "EU의 경우 무상할당을 명확하게 지켜주고 에너지다소비 업종에 대해 국가가 선택해 지원할 수 있도록 한다"고 설명했다.손 연구위원은 "유럽의 경우 무조건적인 게 아닌 규정을 정해 무상할당 업종을 가려내고 지원할 수 있도록 했다"며 "EU에서는 자국내 업체들에게 규제를 강화했지만 무상할당량도 유지하고 간접배출도 보상했다"고 말했다.또 "탄소국경세도 자국 업체를 보호하기 위해 마련된 것"이라며 "EU 입장에서는 배출 비용을 부담하지 않으면서 만든 업체의 제품을 그대로 수입한다면 감축에 비용을 부담한 자국업체들이 위기와 경쟁력 상실을 피할 수 없기 때문이다"라고 설명했다.* 이 기사는 한국언론진흥재단의 정부광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다.claudia@ekn.kr산업현장에서 온실가스를 내뿜고 있다. 픽사베이탄소배출권 거래시장 현황을 지켜보는 한국거래소 직원. 한국거래소

배출 이산화탄소를 다시 흡수해 실질적인 배출량을 ‘제로’(0)로 만드는 탄소중립이 기후위기 대응을 위한 글로벌 표준으로 자리잡아가고 있다. 우리나라도 문재인 대통령이 2050년 탄소중립을 지난해 국내외에 전격 선언한 뒤 정부 등 공공영역은 물론 민간 분야에서도 탄소중립 추진의 가속화에 나섰다. 정부는 전세계에서 14번째로 탄소중립을 법제화했고 2030년 국가온실가스감축목표(NDC)를 1년 새 국제 기준에 가깝게 상향 조정하는 등 탄소중립 추진 기반을 착착 갖춰가고 있다. 산업계도 글로벌 무역시장에서 살아남기 위해서는 이 트렌드를 거스를 수 없다. 고통스럽지만 뼈를 깎는 노력이 필요하다. 탄소중립은 우리 산업계에 기회이자 위기다. 죽느냐 사느냐의 기로에서 전면적인 산업 구조 개편과 기술 개발에 박차를 가하고 있다. 어차피 갈 수밖에 없는 길이라면 앞서 가겠다는 것이다. 이에 에너지경제신문은 국내외 탄소중립 현장을 찾아 여섯 차례에 걸쳐 탄소중립 현황과 미래를 알아보는 기획 시리즈를 보도한다. 에너지경제신문은 연초 한국언론진흥재단의 공모 결과 ‘탄소중립 목표 실현의 기회와 도전’을 주제로 신청한 기획이 취재지원 대상에 선정됐다. [편집자 주]<글 싣는 순서><1회> 산업계, ‘게임 체인저’ 변신 박차<2회> 탄소중립 시대의 새 기회 배출권 거래<3회> 생활 속 실천 탄소중립 거버넌스 확립<4회> 발전부문의 에너지 전환<5-1회> [르포] 풍력발전 메카 덴마크<5-2회> [인터뷰] 덴 요르겐센 덴마크 기후에너지부 장관<6회> [르포]산업혁신 모델 독일[에너지경제신문 / 포항=이원희 기자] "탄소 배출이 불가피한 철강업의 특성을 고려할 때 탄소중립은 매우 도전적인 목표지만 포스코는 탄소중립 선언을 통해 위기를 오히려 기회로 활용하겠습니다."경북 포항 포스코 본사 옆 언덕에 위치한 구름다리에서 기자가 포항제철소(면적 950만㎡) 전경을 바라보며 "포스코가 과연 탄소중립할 수 있을까요"라며 의문을 제기하자 옆에 있던 포스코 직원이 자신에 찬 표정으로 밝힌 각오다. 기자의 눈으로 보기엔 서울 여의도 3배 면적 크기의 거대한 포항제철소를 탄소 배출하지 않는 시설로 탈바꿈시키겠다는 목표 자체가 비현실에 가까웠기 때문이다. "게임을 바꿔야 한다면 그 설계자가 되겠다." 탄소중립 시대를 맞은 한국 주력 산업계의 결연한 의지다. 만들어진 규칙을 그냥 따라 가다가 죽느니 차라리 게임을 새로 만들어 그 지배자로 나서겠다는 것이다. ‘수소환원 제철’로 탄소중립을 이끌겠다는 포스코, 수소차로 ‘퍼스트 무버’의 길을 열겠다는 현대자동차 등이 이같은 글로벌 선도기업 비전 선포 사례다. 탄소중립은 철강·반도체·자동차·화학 등 탄소 다(多)배출 산업계에 기회이자 위기다. 탄소를 많이 배출하는 제조업 중심의 국내 산업 구조 특성상 저탄소로의 전환은 기업에 큰 부담이 된다. 전국경제인연합에 따르면 온실가스·에너지목표관리제 대상 업체 126곳 중 106곳(84.1%)는 2030 NDC가 기업 경영에 부정적 영향을 끼칠 것으로 답했다.수출에 많이 의존하는 국내 산업은 무역시장 변화에 대응할 필요도 있다. 기후위기 대응에 발 맞춰 미국과 유럽연합(EU)은 탄소를 많이 배출하는 산업에 탄소세 부과를 추진 중이다. 그러나 탄소중립으로 나아가면서 ESG(환경·사회·지배구조) 경영을 통해 소비자와 사회로부터 긍정적 기업 이미지를 창출하고 나아가서 독자적인 산업영역을 구축할 수 있는 하나의 큰 도전이자 기회이기도 하다.국내 기업들은 이를 위해 탄소를 배출하지 않는 수소와 재생에너지 전기, 암모니아를 활용해 저탄소 산업 구조로의 개편에 총력을 쏟고 있다. 국내 탄소 다배출산업은 산업 고도화 과정에서 압축성장의 초석을 다지며 우리나라 간판기업으로 성장했다. 하지만 이젠 굴뚝산업으로서 기후재앙의 주범이란 불명예를 가지고 거센 퇴출 또는 변화 압력을 받고 있다. 살아 남아 수명을 유지하고 더 나아가 새로운 시장의 선도자가 되기 위해선 힘든 도전이 필요할 수밖에 없다. 위기를 기회로 만들기 위한 도전에서 가장 핵심적인 요소는 투자와 기술개발이라고 산업계와 전문가들은 입을 모은다. ◇ 탄소배출 가장 많은 철강, 수소환원 제철로 돌파구국내 산업 중에서도 탄소를 가장 많이 배출하는 산업은 철강이다. 지난 2019년 기준 철강산업의 온실가스 배출량은 1.17억톤으로 국가 전체 배출량의 17%를 산업 부분에서는 30%를 차지하고 있다. 산업의 ‘쌀’로 불리는 철강이 탄소 감축이라는 시대적 흐름에 직면하게 됐다 포스코는 탄소배출량이 철강 산업 내에서 70%를 차지하고 있는 걸로 알려진 만큼 철강 산업의 중심인 기업이다.포스코가 탄소중립 목표를 이루기는 쉽지 않다. 실제로 지난달 29일 열린 ‘수소환원제철포럼’에 따르면 포스코는 2050년까지 탄소중립 달성을 위해서 최대 40조원 정도의 비용이 소요될 것으로 예상해 탄소중립이 쉽지 않다고 분석된다.포스코는 지난해 12월 탄소중립 계획을 공식 선언한 바 있다. 2050년까지 ‘수소경제를 견인하는 그린수소 선도기업’ 비전을 잇따라 공개하기도 했다. 포스코가 탄소중립을 실현하는 데 활용하고자 하는 기술은 탄소포집저장활용(CCUS)과 수소환원제철이다. 사업장의 탄소 배출을 감축하기 위해 에너지효율향상과 CCUS 기술을 적용하고 최종적으로는 수소환원제철 기술을 개발해 수소와 재생에너지에 기반한 탄소중립 제철공정을 구현하고자 한다.CCUS 기술은 화석연료의 사용으로 생산된 이산화탄소를 땅에 매장하는 방법 등 공기 중으로 방출되는 것을 방지하는 기술을 말한다. 수소환원 제철이란 철광석으로부터 철을 생산할 때 석탄 대신 수소를 활용하는 기술이다. 쇳물 생산을 위해서 철광석에서 산소를 분리시키는 환원제역할을 일산화탄소(CO) 대신 수소(H2) 가스를 사용해 이산화탄소를 배출을 없앨 수 있게 된다.아직 수소환원 제철 기술은 완전히 상용화되지 않았다. 포스코가 보유한 제철소의 거대한 9기 고로의 용광로는 아직 엄청난 열기를 뿜어내며 화석연료로 철을 생산하고 있다. 현재 포항제철소에 있는 파이넥스 공정에서 25% 수준의 수소 환원을 실현하고 있다. 아직 파이넥스 공정은 거대한 포항제철소에서 작게만 느껴진다.포스코는 제철소의 9기 고로를 모두 수소환원제철공법으로 전환하면, 최대 연간 370만 톤의 그린수소가 필요하다고 보고 있다. 현재 포스코에 따르면 철강 제조공정에서 발생하는 부생가스와 액화천연가스(LNG)를 이용해 약 3500톤의 부생 수소를 생산하고 있다.그린수소는 태양광과 풍력 등 재생에너지를 활용해 생산과정에서 탄소를 배출하지 않는 수소를 말한다. 부생 수소는 석유화학이나 철강 공정 등에서 부산물로 발생하는 수소로 생산과정에서 탄소가 나오는 수소다.결국 수소환원제철공법으로 탄소중립을 달성하려면 충분한 그린수소의 공급이 뒷받침 돼야 가능하다. 이를 위해 포스코는‘그린수소 사업모델을 구축하고 수소의 생산단계부터 운송, 저장, 활용에 이르기까지 전방위적인 기술 개발에 착수하고자 한다. 포스코가 발표한 그린수소 선도기업 비전에도 2040년까지 그린수소 생산을 연간 200만 톤, 2050년에는 500만톤 달성하겠다는 목표를 세웠다.◇ 현대차, 전기·수소차로 ‘퍼스트 무버’ 비전 제시철강산업을 포함해 자동차, 석유화학 산업 등 탄소다배출 산업도 대체 에너지원으로 수소를 주목하고 있다. 수소와 함께 연료로 활용할 수 있는 암모니아(NH3) 기술 개발에 나서기도 한다.현대차그룹은 지난 2018년 수소차 관련 중장기 로드맵을 발표하면서 ‘퍼스트 무버’로서 나아가겠다고 발표했다. 탄소중립을 위해 전기차와 수소차를 함께 활용하겠다는 전략이다. 이어 현대차는 지난달 2045 탄소중립을 선언하면서 배출 저감을 위해 클린모빌리티 전환을 가속할 계획을 발표했다. 2040년까지 차량 운행과 공급망, 사업장 등에서 발생하는 탄소 배출량을 지난 2019년 수준 대비 75% 축소하고 CCUS(탄소 포집·활용·저장 기술) 등을 도입해 2045년까지 실질적인 배출량을 제로로 하고자 한다. 특히 2035년까지 유럽 시장에서 판매하는 전 모델을 전기차와 수소차로만 구성하기로 했다. 2040년까지는 다른 주요 시장에서도 순차적으로 모든 판매 차량을 전기차와 수소차로 완료한다는 전략이다.실제로 국내 기업의 친환경차 확대에 힘입어 산업부에 따르면 국내 전기차와 플러그인 하이브리드차 등인 친환경차의 수출금액 지난달 처음으로 월간기준 10억달러(10억4000만 달러)를 넘어섰다.◇ 조선·화학 등 업계, 암모니아 연료 활용 기술 개발도그린 암모니아 기술 개발에도 정부와 기업들이 나서고 있다. 산업통상자원부는 지난 7월 ‘탄소중립을 위한 그린암모니아 협의체’를 결성했다. 이 협의체에는 삼성엔지니어링과 두산중공업, 두산퓨얼셀, 롯데정밀화학, 롯데케미칼, 포스코, 한국조선해양, 한화솔루션, 현대글로비스, 현대오일뱅크, 현대자동차, 현대제철, 현대중공업 등 13개 기업이 참여했다. 한국에너지기술연구원과 함께 화학연구원, 가스안전공사 등 5개 공공기관도 참여해 기업들과 협력하기로 했다.암모니아(NH3)는 질소와 수소의 화합물로 연료로 활용될 수 있다. 연료를 사용하는 과정에서는 이산화탄소를 배출하지 않아 탄소중립에 활용할 새로운 에너지원으로서 주목받는다. 항공기와 선박, 자동차에도 암모니아를 연료로 쓸 수 있다. 수소를 암모니아로 전환하거나 반대로 암모니아를 수소로 바꾸는 과정도 어렵지 않다고 알려졌다. 암모니아는 같은 부피에 수소보다 1.7배 많은 양을 저장할 수 있다는 장점도 제시된다. 보관과 수송이 편리해 수소를 운반하는 운반체로서 활용할 수 있는 것이다. 정부와 기업들이 암모니아를 탄소중립의 수단으로 주목하는 이유 중 하나다.그린암모니아 협의체에 참여하는 기관과 기업은 암모니아 생산·운송·추출·활용 기반을 구축하기 위해 협력하고 정보교류와 기술 기준 수립을 통한 표준화 협력 등 활동을 벌일 계획이다.암모니아를 조선·해운 산업에 활용하려는 조선업계의 움직임도 활발하다. HMM과 롯데정밀화학, 롯데글로벌로지스, 포스코, 한국선급, 한국조선해양 등 총 6개 기관은 친환경 선박·해운시장 선도를 위한 그린 암모니아 해상운송 및 벙커링(선박 연료로 주입) 컨소시엄 업무협약(MOU)을 지난 5월 체결한 바 있다. 구체적으로 한국조선해양에서 암모니아 추진선과 벙커링선을 개발하고 이를 한국선급이 인증을 진행한다. HMM과 롯데글로벌로지스에서 이 선박을 운영해 포스코가 해외에서 생산한 그린 암모니아를 롯데정밀화학이 운송·저장해 벙커링한다.이에 따라 기존 화석 연료 기반의 선박 연료는 점차 암모니아 수소 등 친환경 선박연료로 대체될 전망이다. 국제에너지기구(IEA)의 ‘2050 탄소제로 로드맵’ 보고서는 2050년 선박 연료 수요의 45%를 암모니아가 차지할 것으로 전망했다. * 이 기사는 한국언론진흥재단의 정부광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다.포스코 포항제철소 파이넥스 공장의 전경. 에너지경제신문포스코 광양제철소의 부생수소 생산설비. 포스코수소자동차. 연합뉴스한국언론진흥재단 로고